2024年度汉台区法治政府建设情况

2024年，区政府始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想为指引，在市委、市政府和区委的坚强领导下，深入学习贯彻党的二十大，二十届二中、三中全会和中、省、市关于法治政府建设工作有关要求，突出工作重点，细化分解任务，压实各级责任，凝聚强大合力，推动全区法治政府建设各项任务落地落实。现将汉台区2024年法治政府建设工作情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）加强党委领导，推进法治建设第一责任人职责

一是夯实领导责任。坚持把党的集中统一领导贯穿于法治政府建设全过程，积极落实述法点评工作机制，常态化开展全区各单位主要负责人现场述法工作，由区委书记统一进行点评，充分发挥党政主要责任人在履行推进法治建设中第一责任人的职责。二是全面贯彻习近平法治思想。完善健全各级党委（党组）理论学习中心组学习习近平法治思想常态化机制，推动领导干部带头学习习近平法治思想，充分发挥“关键少数”的示范带动作用。今年以来区委、区政府主要领导在述法点评会议等重大区级会议上多次带头学习习近平法治思想，统筹开办贯彻习近平法治思想暨区级行政执法人员培训两期，全区共896人受训。三是建立健全领导干部学法用法和领导干部任前法律知识考试等制度。全区各级领导干部参加市区举办的各类法治讲座10余场次，组织领导干部参加各类法律知识培训4次，先后组织全区309名行政执法人员参加行政执法资格统一线上考试，着力提升领导干部法治素养。

（二）坚持统筹推进，完善法治建设体制机制

一是深入推进依法治区工作。贯彻落实《陕西省全面深化法治领域改革实施意见（2024—2027年）》，组织召开2024年区委全面依法治区委员会会议，深入学习贯彻习近平法治思想，审定委员会相关制度文件，印发汉台区《2024年委员会工作要点》等文件，为依法治区搭建顶层设计。按照述法点评机制，召开2024年度区委全面依法治区委员会暨述法点评工作会议，全面贯彻落实中央和省委、市委关于法治建设的决策部署，开展述法述职，总结今年以来法治建设工作，安排下一步重点任务，推动全面依法治区工作再上新台阶。二是不断深化法治政府建设工作。制定印发《2024年法治政府建设要点》《关于进一步做好法治政府建设有关工作的通知》等文件，召开法治政府建设推进会，通报全区法治政府建设工作情况、上半年行政审判及行政复议工作情况，对法治政府建设过程中的优秀经验进行再总结，薄弱点进行再强调再整改，进一步夯实法治政府基础。三是常态化开展法治督察。积极发挥督察考核指挥棒作用，通过查阅资料、实地走访等方式在重点执法部门中开展2024年度法治建设质效工作督察检查，反馈问题55条，强力整治食品安全行政执法突出问题，采取逐一提醒、集中通报的形式反馈督促、限期整改。积极开展涉及不平等对待企业法规政策清理工作，召开清理工作动员会，印发《开展涉及不平等对待企业法规政策清理工作的实施方案》等文件，及时召开推进会了解工作推进情况，按照工作要求和时间节点做好督察和台账报送工作。

（三）强化法治思维，壮大法治人才队伍培养

一是持续推动“八五”普法工作，起草印发《2024年普法依法治理工作要点》《2024年普法工作计划》，落实各级党政机关普法责任，全面推行“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”责任制，常态化开展“法律九进”法治宣传。二是继续紧抓重点领域及重点人群的普法工作。制定2024年度区委、区政府学法计划，常态化开展各级领导干部学法用法活动，以法律“九进”为切入口，充分利用文化科技卫生“三下乡”、民法典宣传月、“千万工程”、平安建设宣传等时机开展主题普法宣传活动。三是大力开展“法律明白人”培训，全面贯彻落实《陕西省新时代法治人才培养工作举措》，不断提升村（社区）“法治带头人”法治素养，加大“法律明白人”工程培养力度，为我区法治宣传教育注入了新活力。

（四）依法履行政府职能，营商环境持续优化提升

一是印发《汉台区工程建设项目“红蓝章”审批制度改革实施细则（试行）》，加大提前介入和容缺受理力度，以蓝章打破前置审批因素制约，以红章确认依法合规审批结果，跑出了项目审批加速度，工程建设项目审批实现30%的再提速。二是在全市首创“全面大综合+分类小综合”的“一窗通办1+N”工作模式，186项政务服务事项实现“一窗通办”，267项涉企涉税业务实现“最多跑一次”，项目施工许可办理实现当天办结，审批时限、申报材料、流程环节均压减60%。今年以来，全区新等级市场主体8980户，其中新登记企业2890户，企业数量达2.37万户，占全市35.5%。三是深入贯彻实施《陕西省优化营商环境条例》《陕西省社会信用条例》《进一步优化全区法治化营商环境的若干措施》，制定印发《汉台区2024年社会信用体系建设工作要点》《汉台区优化提升营商环境工作考核办法（试行）》，健全完善考核问效机制，推动全区法治化营商环境进一步优化提升，确保我区在省市营商环境县区组考核中始终保持在第一方阵。

（五）健全决策机制，完善依法行政决策体系

一是自觉接受各类监督。全力支持人大、政协、法院、检察院依法依章程履行职能，司法建议、检察建议按期办复率100%，行政机关负责人出庭应诉率100%。制定印发《进一步规范“12345”政务服务便民热线办理工作的通知》，建立了承办单位工作组织体系，优化办理流程。今年以来，已办结市“12345”热线工单24539件，办结率达100%。二是严格落实行政规范性文件合法性审核工作规程，出台汉台区重大行政决策及相关公众参与等制度，全面推行法律顾问制度。全区各级党政机关共聘请法律顾问73名，党政机关法律顾问覆盖率达100%，全年共审查重大行政决策、合同（协议）128件，行政决策法治化、规范化水平进一步提升。三是严格落实行政规范性文件“三统一”制度。强化规范性文件的事前研判、事中监管、事后评估机制，加强规范性文件的报备“及时化”，并及时向上级政府和同级人大进行备案，做到应报尽报。全年共报备行政规范性文件3件，备案率达100%。

（六）健全执法体系，推进严格规范公正文明执法

一是着力提升执法效能。全力推动行政执法三项制度贯彻落实，成立汉台区人民政府行政执法协调监督局，严格落实《提升行政执法质量三年行动计划》，制定年度行政执法协调监督工作方案，组织开展年度行政执法检查及行政执法案卷评查工作，对行政执法质效进行全面安排部署，对21个区直部门及15个镇（街道）行政执法质效工作落实情况进行了全面督查检查。二是切实加强队伍建设。组织全区行政执法人员参加学法用法考试、行政执法培训和镇（街道）行政综合执法人员业务培训，培训科级领导及业务骨干1700余人次。强化对基层行政管理体制改革后镇（街道）行政综合执法人员工作培训。2024年组织全区325名行政执法人员参加行政执法资格统一线上考试。三是积极推进权责清单和向镇（街道）下放部分行政执法权工作。印发《汉台区部门权责清单》，明确并公布部门权责事项3629项。印发《汉台区人民政府关于向镇（街道）下放部分行政执法权的决定》，确定下放镇（街道）区级行政执法权事项目录清单22项，持续深化综合行政执法体制改革，有效破解基层治理难题。区农业农村局、区城管局、区卫健局、区市场监管局等八部门联合举办了两期镇（街道）行政执法业务办案培训班，共计150余人参加培训。四是全面推进依法执法。以安全生产治本攻坚三年行动为抓手，创新建立重大隐患整改销号“四必到”机制。持续开展“蓝天”“碧水”“净土”三大保卫战及秦岭生态保护、大气污染防治攻坚行动等专项生态环境执法整治行动。加大涉农违法违规行为打击力度，常态化开展道路交通安全大排查大整治等工作，全区重点行业、重点领域执法工作成效显著。

（七）构建多元机制，依法有效化解社会矛盾纠纷

一是做好复议应诉工作。积极拓宽行政复议申请渠道，加强矛盾纠纷调处，充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，2024年收到行政复议申请55件，审结41件，受理前调解3件，受理后调解6件，审结案件调解率为21.9%，行政机关负责人出庭应诉率达100%。二是扎实开展矛盾纠纷排查化解工作。深入推进信访工作法治化，坚持和发展新时代“枫桥经验”。今年以来，全区各调解组织共受理各类矛盾纠纷1872件，化解1860件，化解成功率达99.36%，未出现因调解不及时而引发的民转刑案件或个人极端事件及群体事件。三是优化公共法律服务工作。积极落实全市公共法律服务实体平台提质增效工作，全区227个村（社区）法律服务工作室的三级公共法律平台均已建成，参加省、市案卷评查工作，案卷质量得到大幅提升。2024年共受理法律援助案件346件，回访满意率高达95%以上。四是积极建立健全调解组织网络建设。在原有调委会的基础上，新成立5个社区调委会、3个行业性调委会、2个调解室，调解体系日臻完善。目前我区共建立调解组织256个，人民调解员1080名。东大街人民调解委员会“胜超”调解工作室荣获全省“枫桥式”人民调解工作室称号。

二、存在问题和不足

虽然我区法治政府建设工作取得了一些成效，但与新时期新形势下的要求还存在一定的差距，主要体现在以下几个方面：一是部分干部运用法治思维推动高质量发展的意识还需增强。二是执法队伍综合素养还需提高，个别执法人员运用法律政策的能力还有差距、执法规范化水平还需进一步提升。三是全区普法工作成效还需提升，运用信息化普法的能力还需加强。

三、下一步工作打算

（一）抓法治践行政治责任。把学习贯彻习近平法治思想作为一项长期的重大政治任务，在学深悟透做实上持续用力，进一步健全完善党委领导法治政府建设工作机制，严格落实各级党组织负责人履行法治建设第一责任人职责制度，层层传导压力，严格督考问效，完善闭环落实机制，推动法治政府建设各项决策部署条条落实、件件落地。

（二）抓法治赋能经济发展。树牢“法治是最好的营商环境”发展理念，强化法治服务保障，加快提升涉企民商事案件审判质效，依法平等保护各类市场主体合法权益，进一步完善行政执法体制机制，不断创新监管模式、优化执法方式，坚持善意文明执法、包容审慎监管，更好维护群众和企业合法权益，为加快推动高质量发展提供良好法治环境。

（三）抓法治优化基层治理。统筹推进执法、司法、法律服务人才培养，持续加强基层法治工作队伍、法治文化阵地，常态化开展法治文化宣传，积极推进法治乡村、法治社区建设，坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入开展“五排三化”矛盾纠纷排查化解，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，有力维护群众合法权益、促进社会大局稳定。

（四）抓法治提升干部能力。把法治政府建设成效作为衡量各单位领导班子和领导干部工作实绩的重要内容，持续完善领导干部学法用法、任前考法、年终述法等制度，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、维护稳定、应对风险的能力水平，进一步形成上下贯通、左右联动、同频共振的工作格局，推进法治政府建设各项工作取得更大成效。