关于下达汉台区2024年财政收支预算的通知

汉中市汉台区人民政府

关于下达汉台区2024年财政收支预算的通知

各镇人民政府，各街道办事处，区政府各工作部门，各分局，直属事业单位：

汉台区2024年财政收支预算已经区十八届人大三次会议审议通过，现下达给你们，并就有关事项通知如下：

一、2024年全区财政工作指导思想

2024年全区财政工作指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，全面落实积极的财政政策适度加力、提质增效要求，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，强化问题导向和目标导向，落实好结构性减税降费政策，坚持党政机关习惯过紧日子，大力优化财政支出结构，兜牢基层“三保”底线，加强地方政府债务管理，防范化解风险，严肃财经纪律，提高财政资金效益，扎实推进预算管理一体化应用，坚持量入为出，收支平衡，推动部门预算管理规范透明、约束有力。

二、2024年财政预算安排原则

按照预算绩效管理和“过紧日子”要求，预算编制中充分体现“小钱小气，大钱大方”，集中财力办大事。

（一）坚持零基理念。打破支出基数和固化僵化格局，部门（单位）预算一律不考虑上年度预算基数，根据政策规定，综合考虑财政承受能力，严格审核，精准测算，统筹编制。

（二）坚持开源节流。坚持政府“过紧日子”常态化，勤俭办一切事业，确保“三公”经费零增长，从严从紧编制部门预算，优先“保工资、保运转、保基本民生”，一般性支出压减20%，重点保障区委、区政府决定的重大事项。

（三）坚持绩效管理。将事前绩效评估嵌入重大政策和项目决策程序，强化绩效评价结果与预算安排挂钩应用。运用审计、巡视、财会监督、过紧日子评估等结果改进预算编制，加强成果应用，提高预算编制质量。

三、预算执行的有关要求

（一）狠抓财源转型，增强经济活力。倾心培植优质财源增后劲。围绕财源转型，深挖资源禀赋，开展调研分析，加快形成新质生产力，支持城郊农业、城市工业、第三产业和数字经济发展。倾力打造文旅综合体、“派克市场”、特色街区发展带动消费升级，夯实财政增收基础。全区党政机关贯彻“项目为王”理念，积极参与招商引资工作，全面提升招商引资层次、质量和效果，加大财源培植力度，夯实财源建设基础，持续巩固财源领跑优势。严格落实减税降费政策，着力加大对中小微企业的支持力度，扎实开展助商稳企。

（二）狠抓收入征管，壮大财政实力。财税部门要建立财政、税务、金融、经贸等部门联席会议制度，紧盯全区重点建设项目和重点税源，定期研判分析税源总体结构和纳税情况，开展重点税源企业动态监测分析，做到应收尽收、颗粒归仓。加强财政与税务、住建、自然资源等部门协作，强化国有土地使用权出让收入和涉房、涉土税种的征管力度。增强非税管理，拓展非税收入和特许经营权收入，挖掘非税收入可持续增长点。

（三）狠抓争资争项，助推高质量发展。各部门要持续加大争取转移支付工作，各部门、各单位要按照《汉台区争取资金考核办法》，围绕专项债券、中央预算内投资等财政政策，把握上级工作重点和发展方向，在项目谋划储备上扩增量提质量，在资金争取上勤跑动增额度，支持招商引资高质量发展，全力推动党中央关于做优实体经济、建设现代化产业体系、保障和改善民生等决策部署落地见效，力求争取资金实现新突破。

（四）狠抓勤俭节约，习惯政府过紧日子。全区党政机关要牢固树立习惯过紧日子思想，2024年预算编制中对各部门一般性支出统一压减20%，压减资金用于民生支出和重点工作。各部门要适应新常态，坚持“勤俭办事业”的原则，严格控制一般性支出。建立公物仓管理制度。新增配置统一先从公物仓中闲置资产调剂使用，推进资产充分利用和调剂共享，切实提高行政事业单位国有资产使用效益。严禁违反规定随意追加预算，不得自行出台民生政策和超出财政承受能力的各类奖补政策。硬化预算刚性约束，严格按照预算安排支出，严禁超预算、无预算安排支出或开展政府采购。财政供养人员只减不增，临聘人员只减不增，降低政府运行成本。全力保障“三保”和重点支出，坚持“三保”支出在财政支出中的优先顺序，预算安排优先保障“三保”和政府债务还本付息等刚性支出。坚持绩效关口前移，对新增政策、项目开展事前绩效评估，评估结果作为申请预算的必备条件。

（五）狠抓支出进度，提高资金效益。各部门要牢固树立大局意识，切实履行部门支出主体责任，采取有效措施尽快形成实物工作量，发挥稳投资、稳增长、稳预期的效力。2024年区财政继续实施部门支出进度督办机制，按月通报部门支出情况，对部门支出进度慢，排名靠后的予以重点督办，确保一季度支出进度达30%以上，半年支出进度达55%以上，全年支出进度达96%以上。继续实施严格的盘活存量资金制度，各部门上年结转支出在2024年6月底前仍未使用完毕，区财政一律收回统筹使用。对于当年部门预算执行进度缓慢的资金，要及时调整用途或收回统筹，避免形成资金沉淀。实施全过程预算绩效管理，强化绩效目标实现程度和预算执行进度“双监控”，健全事前、事中、事后全过程闭环绩效管理链条，切实提高资金使用效益。

（六）推进预决算公开，着力打造阳光财政。预算部门应严格贯彻《预算法》等相关规定，及时、规范、全面地公开预决算相关情况，着力提升财政预决算公开透明度，将政府账本“晒”在阳光下，全方位接受社会监督，助力打造“阳光财政”。年度部门预决算信息除涉密单位、涉密事项外，各部门要按照平台、时间、内容、格式“四统一”要求，在财政部门批复预算后的20日内及时予以公开。对公开工作推进不力的部门及单位将依法追究部门主管领导责任。

（七）强化风险防控，筑牢安全发展屏障。区财政部门要发挥财政云系统动态监控、开放共享优势，实现对预算执行的全口径、全过程监督，进一步增强预算管理的规范性和透明度。落实中省财政一体化管理纵深推进要求，以财政云系统为依托实现“无预算不支出”、“无预算不采购”。严格债务限额管理，依法依规有序运用好专项债券和各类政策性金融工具，坚决遏制违规举债，严格开展债务项目财政承受能力评估，切实加强债务规模和风险管控，严控隐形债务增量，完善地方政府债务常态化监测和风险评估预警机制，确保不发生系统性风险。将事前绩效评估嵌入重大政策和项目决策程序，提高重大政策和项目决策水平，事前开展财政可承受能力评估和债务风险评估，强化政府性债务限额管理和预算管理，积极稳妥推动地方政府债务风险实质性化解。

（八）推进财会监督，形成合力强监管。推进财会监督具体化常态化。实现精准监督、靶向发力，着力推动监督检查和绩效评价相结合，事前事中事后监督相结合，实现财会监督全链条贯通，提升监督质效。开展财政财务及会计相关业务培训，提升全区行政事业单位财务管理水平。加强财会监督主体横向协同，推动形成分工明确、协调有序、监督有效的工作新格局。推动财会监督与其他各类监督贯通协调，自觉服从和服务于党内监督，强化与人大监督、民主监督的配合协同，增强与行政监督、司法监督、审计监督、统计监督的协同性和联动性，畅通群众监督、舆论监督渠道，推动建立健全长效机制。

附件：

1.汉台区2024年一般公共预算收支预算表

2.汉台区2024年政府性基金收支预算表

3.汉台区2024年社会保险基金收支预算表

4.汉台区2024年国有资本经营收支预算表

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汉中市汉台区人民政府

2024年3月7日