汉中市汉台区人民政府关于下达2023年财政收支预算的通知

各镇人民政府，各街道办事处，区政府各工作部门，各分局，直属事业单位：

汉台区2023年财政收支预算已经区十八届人大二次会议审议通过，现下达给你们，并就有关事项通知如下：

一、2023年全区财政工作指导思想

2023年是“十四五”规划实施关键之年，是谱写高质量发展新篇章承上启下的重要之年，做好财政工作将为“十四五”规划顺利实施奠定坚实基础。全区财政工作指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和中央经济工作会议精神，落实习近平总书记来陕考察和瞻仰延安革命纪念地时的重要讲话重要指示，坚持稳字当头、稳中求进，统筹经济社会发展和安全。牢固树立艰苦奋斗、过“紧日子”思想，坚决压减一般性支出。进一步强化部门综合预算管理，加大资金监管和统筹力度。持续推进预算管理一体化规范运行机制，全面实施预算绩效管理。坚决扛牢政治责任，深入贯彻区委、区政府决策部署，以“高质量项目推进年”、“营商环境突破年”、“干部作风能力提升年”为载体，发挥财政职能，以更强举措、更实作风、更高要求，抓发展、优服务、提效能，为推动全区经济社会高质量发展提供坚强的财力保障。

二、2023年财政预算安排原则

2023年财政预算安排原则：一是坚持“以收定支”原则。财政收入预算坚持与经济社会发展相适应的原则，与财政政策相衔接。2023年全区地方财政收入预算11亿元，同口径增长10%。二是坚持“三保”优先原则。支出预算始终将“保工资、保运转、保基本民生”作为预算安排的首要任务。三是坚持厉行节约原则，贯彻落实过“紧日子”要求，继续压减、控制一般性支出，严控“三公”经费。四是坚持零基预算的原则。人员经费按标准核定，公用经费按部门分类分档的定额核定，事业发展和项目按轻重缓急有序安排。提高预算编制精准性和科学性。五是坚持绩效预算原则。将绩效管理实质性嵌入预算管理全过程，推动预算绩效提质增效。六是坚持防范风险原则。加强政府性债务和隐性债务管理，稳妥化解存量债务，统筹安排到期政府性债务还本付息支出，保障财政平稳运行。

三、预算执行的有关要求

（一）积极财政政策加力提效，推动经济高质量发展。各部门要认真落实积极的财政政策，抓好财源建设，支持经济加快恢复发展。充分发挥财政政策和资金导向作用，加大重点企业和重点项目支持力度，提升经济发展动力，着力培植财源，夯实税收基础。落实落细各项减税降费政策，加强涉企收费监管力度，坚决制止各种乱收费行为，持续优化营商环境，激发市场活力和经济竞争力。加强财政金融支持，通过财政贴息、融资担保等方式，支持企业创新发展。加大对平台经济支持力度，及时落实兑现奖励扶持政策，推动产业转型升级。加大招商引资力度，注重提高招商引资质量，扩大招商引资规模，推动全区经济高质量发展。进一步加大援企稳岗力度，延续实施失业保险稳岗返还政策，保持财税、金融、援企稳岗等政策对经济恢复支持力度，推进区域经济平稳运行。

（二）加大争资工作力度，做大财政支出规模。持续加大争取转移支付工作，各部门、各单位要按照《汉台区争取资金考核办法》，围绕专项债券、中央预算内投资等财政政策，把握上级工作重点和发展方向，吃透政策，精准争取，力求争取资金实现新突破，全面推进我区经济高质量发展。充分利用举债空间，反映项目融资诉求、结合区域发展特色，积极谋划债券项目，全力支持重点项目建设。区级各部门要紧紧围绕“五大收入”，共同发力、压茬推进，持续做大财政支出规模。

（三）坚持政府过紧日子，集中财力保障重点。2023年预算编制中对各部门一般性支出统一压减20%，压减资金用于民生支出和重点工作。各部门要适应新常态，坚持“勤俭办事业”的原则，严格控制一般性支出。严格执行固定资产使用年限相关规定和国有资产配置，严禁违反规定随意追加预算，坚持“无预算不支出”。要进一步强化大局意识，不得自行出台民生政策和超出财政承受能力的各类奖补政策。各部门事业发展要充分考虑区级财力实际，要严格执行政府投资项目和奖补政策财政承受能力评估制度。区财政要按照尽力而为、量力而行的原则，对超越财政承受能力不予审批，对超出财力范围的项目支出和一般性支出一律不予追加安排，腾出空间统筹用于“六保”支出需要。2023年因财力原因，部分专项业务经费和专项资金未列入预算，各部门开展相关工作需要资金保障的，涉及市区共同事权的支出，要积极主动向上反映，争取上级资金支持；应由区级承担的，要本着勤俭节约、精打细算的原则，做好项目预算，提出资金申请报区政府审批后予以安排。

（四）加快财政支出进度，确保支出提质增效。各部门要牢固树立大局意识，充分认识中央经济工作会议提出的“积极的财政支出要加力提效”的重大意义，切实履行部门支出主体责任，采取有效措施尽快形成实物工作量，发挥稳投资、稳增长、稳预期的效力。2023年区财政继续实施部门支出进度督办机制，按月通报部门支出情况，对部门支出进度慢，排名靠后的予以重点督办。继续实施严格的盘活存量资金制度，各部门上年结转支出在2023年6月底前仍未使用完毕，区财政一律收回统筹使用。对于当年部门预算执行进度缓慢的资金，要及时调整用途或收回统筹，避免形成资金沉淀。

（五）做好预决算公开力度，提高财政资金使用透明度。进一步加大预决算公开力度，各部门要按照平台、时间、内容、格式“四统一”要求，由预决算公开全覆盖向规范化和明晰化方向推进。年度部门预决算信息除涉密单位、涉密事项外在财政部门批复预算后的20日内及时予以公开，对公开工作推进不力的部门及单位将依法追究部门主管领导责任。

（六）坚持规范管理，确保资金安全和风险管控。区财政部门要发挥财政云系统动态监控、开放共享优势，实现对预算执行的全口径、全过程监督，进一步增强预算管理的规范性和透明度。落实中省财政一体化管理纵深推进要求，以财政云系统为依托实现“无预算不支出”、“无预算不采购”。实现政府债务管理模块数据与政府预算、政府债券监测系统数据相关联，确保政府还本付息责任按期履行，坚决防范政府债务风险、政府信用风险和金融风险。要按照将单位资金纳入预算管理新要求，通过财政云系统实现单位资金指标化管理。持续推进预算管理一体化，抓好财政云信息化建设，运用现代化信息技术管理收支，提升管理水平。

（七）深化财政预算改革，持续提升管理效能。区财政部门要牢固树立零基预算理念，把有限的资金花在“刀刃”上。要突出绩效管理。按“全面覆盖+重点核查”要求，认真组织部门整体绩效、政策和项目绩效自评。各部门各单位要落实绩效评价主体责任，根据区委、区政府《关于全面实施预算绩效管理的实施意见》（汉区发〔2020〕4号）通知要求，2023年部门整体支出、预算项目支出绩效自评表和自评报告应于2024年3月底前完成并报区财政局，继续组织第三方开展对重大项目预算绩效评价，提升财政投入的质量和效益。持续加强财政资金穿透式监管。坚持并完善项目平衡评估决策机制，对新发行专项债券和融资项目，按照“一项目一平衡”原则，编制项目平衡方案，明确资金还款来源，建立可追溯、可监控、全过程的项目资金监管链条，确保项目落地见效。

附件：1.汉台区2023年一般公共预算收支预算表

　　　2.汉台区2023年政府性基金收支预算表

　　　3.汉台区2023年社会保险基金收支预算表

　　　4.汉台区2023年国有资本经营收支预算表 

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汉中市汉台区人民政府

2023年2月24日