汉中市汉台区人民政府
关于印发汉台区贯彻落实市政府新时代支持革命老区振兴发展若干措施任务分工方案的通知
各镇人民政府，各街道办事处，区政府各工作部门，各分局，直属事业单位：
《汉台区贯彻落实市政府新时代支持革命老区振兴发展若干措施任务分工方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
汉中市汉台区人民政府
2021年12月22日
汉台区贯彻落实市政府新时代支持革命老区振兴发展若干措施任务分工方案
为深入贯彻习近平总书记关于革命老区振兴发展的重要论述，认真落实《国务院关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》（国发〔2021〕3号）、《陕西省人民政府关于印发新时代支持革命老区振兴发展若干措施的通知》（陕政发〔2021〕13号）和《汉中市人民政府关于印发贯彻落实省政府新时代支持革命老区振兴发展若干措施任务分工方案的通知》（汉政发〔2021〕12号），结合实际，现提出如下任务分工方案。
一、巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，巩固“两不愁三保障”等脱贫攻坚成果。扎实做好易地扶贫搬迁后续扶持工作，加大产业园区配套建设力度。拓展以工代赈建设领域和实施范围，吸纳更多低收入人口就地就近就业。坚持“志智双扶”，加大对农村低收入群体就业技能培训和外出务工的扶持力度。完善城乡低保对象认定方法。坚持普惠与优待叠加的原则，落实符合条件的“三红”人员、在乡老复员军人、烈士老年子女、年满60周岁农村籍退役士兵等群体的优抚待遇，在享受社会保障待遇后仍有困难的，按照规定给予必要的帮扶援助。大力推进美丽生态宜居乡村建设，打造一批镇、村示范样板。〔责任单位：区乡村振兴局、区发改局、区民政局、区退役军人事务局、区农业农村局、区教体局、区医疗保障局、区住建局、区水利局、区人社局、区卫健局、区财政局、区交通运输局，各镇（街道）〕
二、完善重大基础设施网络。加强对外通道建设，加快公铁联运物流北枢纽和全市核心中枢纽建设，加速打通汉南城一体化“三桥六路”快速通道，建成244国道、315省道过境段。提升城乡供水能力，推动城乡供水一体化，推进城乡供水管网改造。实施许家岭水库、黎明水库、稻香水库、东方红水库等12座病险水库除险加固，建设汉台引调水工程，加强抗旱水源工程建设。完善防洪减灾体系，加快推进汉江褒河防洪项目、汉江综合整治二期提升等工程。加快电力网络建设，实施新一轮电网改造升级工程，新建及改造汉源、付家营、朝阳、光辉等110千伏输变电项目。建设“气化汉台”，完善城乡天然气管网体系和调峰设施，推动天然气站建设，进一步提高天然气入户使用率。（责任单位：区交通运输局、区住建局、区发改局、区水利局）
三、改善乡村生产生活条件。深化“四好农村路”示范创建，改造提升铺汉路等10条县乡公路，鼓励发展镇村公交。推进“电化农村”电网改造升级工程，实施光伏发电试点和太阳能综合利用试点工程。加大通信基础设施建设，提升乡村信息基础设施建设水平，建设完善区、镇、村三级信息服务体系，开展数字乡村试点示范。有序推进农村厕所革命、农村垃圾治理、农村生活污水治理、农村供水保障工程，到2025年90%的自然村生活垃圾得到有效处理，农村自来水普及率达到92%以上，2035年底前高质量全面完成农村改厕任务。〔责任单位：区委网信办、区交通运输局、区发改局、区农业农村局、区城管局、市生态环境局汉台分局，相关镇（街道）〕
四、加快发展壮大城市经济。不断完善与航空经开区、经开区、兴汉新区、滨江新区协同发展机制，建立健全“四区五投”联席会议制度，加强规划、产业、项目、服务全方位对接。推动工业产业结构转型，深入推进供给侧结构性改革，优化资源配置，实施腾笼换鸟，盘活工业经济。聚力低效工业企业清退，通过兼并重组、依法关停、整合入园等方式，加快腾退规模小、能耗高、污染重的企业，为发展先进产能腾出空间。推进支柱产业和重点企业技改升级，全面提高产品技术、工艺设备、能效环保水平，加快产业链延伸和产业融合，提高产业竞争力。聚焦装备制造、现代材料、绿色食药等战略性新兴产业，内培外引并举，补齐产业链短板，塑造产业发展新优势。加快商贸服务业扩容提质，着力推动以天汉大道为轴线的中心商圈、吾悦广场为基础的城西时尚潮流消费聚集区、兴汉新区为核心的城北汉文化消费聚集区提档升级。稳步推进各类批发市场退城入园，有机整合二手车交易市场，高标准建设服装、家电、建材等专业批发市场，支持汉中茶城、普汇中金世界港等建设成为集产品交易、电子商务、仓储物流于一体的新型专业批发市场，加快构建标准化、现代化市场交易体系。发展壮大新兴产业，持续壮大旅游业，加快古褒国文化旅游度假区建设、武乡——天台山连片开发，精心打造两汉三国历史文化、汉江滨水风情、最美油菜花海、工业研学怀旧等精品旅游线路。加快数字基础设施建设，积极拓展数字应用场景，鼓励企业生产服务与大数据、物联网、智能感知技术深度融合，发展网络体验、智能零售、共享经济等新模式，大力拓展数字经济发展空间。（责任单位：区委网信办、区经贸局、区商务局、区发改局、区文旅局、区经合中心）
五、加快推进新型城镇化建设。深入开展“四改一拆一通一落地”三年行动，全面完成棚户区和城中村改造、架空线缆落地、背街小巷整治和人行道改造，实施“净水、增绿、置景”计划，加快城市慢行系统、地下综合管廊、中心城区雨污分流建设，抓好天汉大道、城东入城快速干道景观打造，建设一批立体车库、智慧停车场和“口袋公园”。稳步推进城东片区开发，全力支持滨江新区“拥江发展”、兴汉新区“以文兴城”，保护开发西汉三遗址、东关、南关、西关历史文化街区，打造一批地标建筑、城市符号，拓展城市空间，扮靓城市形象。扎实开展城市综合创建，加强城市基础设施建设和管理维护。切实抓好集贸市场治理，持续整治占道经营、乱搭乱建、乱停乱放等乱象，集中治理重要窗口建筑立面不整洁、广告牌匾不合规、临街门面房档次不高等问题，确保城市面貌规范整洁。〔责任单位：区住建局、区发改局、区文旅局、区城管局、区市场监管局、区商务局、区创建办、区保障性住房中心、区棚改办、交警一二大队，各镇（街道）〕
六、加大改革创新力度。协同打造沿西成高铁科创大走廊。全力支持环陕理工双创园建设，深度融入秦创原等创新驱动平台。加快建设东旭光电研究院等研究机构，发挥陕钢集团产业创新研究院等平台作用，整合共享创新资源，加大关键领域、技术研发和科研成果向外输出力度。依托科技资源统筹中心，建立“科技鹊桥”服务机制，推动企业技术需求与科研院所科技资源有效对接。建立健全企业全生命周期梯度培育机制和全程孵化体系，支持有条件企业申报高新技术企业。完善人才政策和激励机制，加大人才培养和引进力度，实施“天汉英才计划”、汉中新时代“311”等招才引才育才工程，纵深推进“双招双引”专项行动。〔责任单位：区委组织部（人才办）、区发改局、区财政局、区人社局、区经贸局〕
七、提升开放合作水平。主动对接国家新一轮开放战略，深化“四向融入”，借助汉中打造“一带一路”和长江经济带源点城市，构建更广领域、更高层次开放开发新格局。深化开放融合，以“汉文化”为纽带，加强与丝路沿线地区在装备制造、电商旅游、科教文化等方面交流合作，支持优势企业走出去，推动“汉品出境”。加强与长江经济带及京津冀、关天、江汉、成渝四大经济圈的联系协作，主动参与区域分工，有序承接产业转移，加快融入全省全国产业链价值链，增强市场竞争力。拓展产业链靶向招商、补链强链招商等多种招商模式，抢抓国企进汉、汉商回归、京汉合作等政策机遇，用好丝博会、陕粤港澳经济合作周等招商平台，加强对央企、上市公司、行业龙头企业尤其是世界500强、国内500强、行业百强企业的招商引资。（责任单位：区发改局、区商务局、区经贸局、区经合中心）
八、提升公共服务质量。健全基本社会保险制度，实施全民参保计划，建成覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系。全面落实基本医保、大病保险、医疗救助三重保障机制，加快推进国家长期护理保险试点工作，提升医疗保障服务水平。认真落实三孩政策，发展普惠托育服务体系，促进人口长期均衡发展。积极应对人口老龄化，加快老龄事业和产业发展，构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境。坚持教育优先发展，加快推进中小学幼儿园建设，深化教育综合改革，推进集团化办学，创建国家义务教育优质均衡区。推深做实区域医共体，加强区镇村三级医疗卫生机构建设，提升城乡医疗服务水平。常态化抓好疫情防控，健全完善疾病预防控制体系，提升公共卫生应急处置能力。广泛开展全民健身活动，完善全民健身公共服务体系，实现村、社区体育健身设施全覆盖。大力发展文化事业，传承保护文化遗产，扶持文化精品创作，加强农村文化服务中心建设，提升公共文化服务水平。（责任单位：区教体局、区卫健局、区人社局、区医保局、区文旅局、区民政局）
九、传承弘扬红色文化。加大对汉台区革命历史纪念馆等烈士纪念设施的保护修缮管理，完善教育功能、优化设施环境。发挥革命文化资源、烈士纪念设施和爱国主义教育基地等红色资源在党史学习教育中的作用。扎实做好刘光义烈士牺牲地、汉南书院等革命文物保护利用工作，弘扬革命文化，传承红色基因。大力实施红色文化振兴计划，打造牛尾村、天台村等红色乡村旅游聚集地，打响红色旅游品牌。积极申报国家级红色经典景区、全国爱国主义教育示范基地、省级红色旅游教育基地。建设培育一批具有核心竞争力和自主知识产权的文化企业，扶持创作一批反映老区优良传统、展现老区精神面貌的优秀文艺作品和文化产品。〔责任单位：区委宣传部、区文旅局、区退役军人事务局、区教体局，相关镇（街道）〕
十、推进绿色转型发展。落实市区两级重点产业链“链长制”，构建“企业小循环——园区中循环——社会大循环”的新发展格局。紧扣碳达峰碳中和政策导向，积极探索生态产品价值实现机制，加快推进自然资源资产统一确权登记，摸清生态资产底数，科学划定生态产品开发范围、编制生态产品名录，大力开展以生态环境为导向的开发模式，推进生态环境治理与生态旅游、城镇开发等产业融合发展，探索组建“两山银行”，通过生态+市场、生态+数字等方式，打通“绿水青山”向“金山银山”的转化通道。加快建设生态循环经济产业园，大力发展再生资源和节能环保产业，稳步推进辖区企业实施绿色化、循环化改造，实现循环利用、变废为宝。推进清洁能源开发，加快屋顶分布式光伏开发建设，到2022年，实现不低于80兆瓦屋顶分布式光伏并网发电。提升可再生能源消纳水平，到2023年，有序建成600个充电桩，推动全区构建以电为中心的绿色能源生产和消费新格局。〔责任单位：区发改局、区城管局、区农业农村局、区经贸局、市生态环境局汉台分局，各镇（街道）〕
十一、加大生态保护修复。严格执行《陕西省秦岭生态环境保护条例》等相关规定，杜绝不合理开发和建设活动对秦岭生态破坏。全面推行山长制，持续整治秦岭“五乱”问题。落实生态补偿制度，构建秦岭生态保护长效机制，建立秦岭生态环境网格化监管体系，筑牢秦岭生态安全屏障，当好秦岭守护卫士。创新实施河湖长制，开展“5+1”治水建设幸福河湖三年行动，确保“一泓清水永续北上”。强化大气污染源治理，坚持减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿六措并举，持续改善空气质量，城市空气质量优良天数达到市考指标要求。加强全区建设用地土壤环境管理，加大土壤污染重点监管单位监管力度，实施土壤污染防治、风险管控和治理修复工程。对农用地土壤环境分级分类管理，加大优先保护类耕地保护力度，严格企业达标排放。加快损毁矿山生态修复，解决历史遗留矿山采选废渣和矿硐涌水等污染问题。〔责任单位：市生态环境局汉台分局、区林业局、区水利局、市自然资源局汉台分局，各镇（街道）〕
十二、强化财政金融支持。争取中央转移支付、政府专项债券和财政专项资金等对汉台的倾斜支持力度。加强革命老区转移支付绩效评价工作。鼓励政策性金融机构结合职能定位和业务范围加大支持力度，鼓励商业性金融机构通过市场化方式积极参与革命老区振兴发展，推动符合条件的重点企业上市融资。（责任单位：区财政局、区金融办）
十三、加强土地要素保障。对列入市区“十四五”重大项目且未发生违法用地的，实行土地年度计划实报实销，在批准用地时直接配置计划指标，保障项目用地需求。推行“亩均论英雄”综合改革和标准地供给制度。突出单位用地产出、能耗、排放等评价指标，引导资源要素向优势区域、产业、企业集中。加大新型工业用地供给，推行新增工业用地弹性年期出让和产业用地混合利用。开展城镇低效用地再开发，对损毁的建设用地和零星分散的未利用地开发整理成耕地的，经认定可用于占补平衡，允许城乡建设用地增减挂钩结余指标按规定在区域内流转使用。积极探索革命老区乡村产业发展用地政策。（责任单位：市自然资源局汉台分局、区发改局、区农业农村局、区经贸局、区住建局）
十四、完善工作机制。建立健全工作机制，建立汉台区革命老区振兴发展工作联席会议制度，联席会议办公室设在区发改局，定期研究解决跨部门、跨镇办问题。各部门、镇（街道）要将革命老区振兴发展列为重点工作，加强组织领导，完善工作机制，明确责任分工、制定具体举措，切实抓好落实。区级相关部门要加强工作指导，做好相关专项规划的统筹衔接，制定细化具体政策。区发改局要加强统筹协调，重大事项及时向区政府报告。（责任单位：区发改局、区财政局、市自然资源局汉台分局、区乡村振兴局、区经贸局、区农业农村局、区商务局、区文旅局、区卫健局、区住建局、区退役军人事务局等）
十五、凝聚工作合力。完善区内结对帮扶机制，引导大型民营企业开展定点帮扶。强化与兄弟县区及毗邻老区的合作联动，加强在产业发展、革命文物保护利用、生态保护等方面的协作。大力弘扬红色精神，推动老区精神进学校、进机关、进企业、进社区，营造全社会积极参与革命老区振兴发展的浓厚氛围。〔责任单位：区委宣传部、区发改局、区工商联、区财政局（国资办）、区乡村振兴局、区经贸局、区农业农村局、区教体局、区民政局〕
陕公网安备 61070202000008号
返回顶部