关于印发《2025年汉台区推进政府职能转变工作要点》的通知

汉中市汉台区人民政府办公室

关于印发《2025年汉台区推进政府职能转变工作要点》的通知

各镇人民政府，各街道办事处，区政府各工作部门，各分局，直属事业单位：

现将《2025年汉台区推进政府职能转变工作要点》印发给你们，请认真贯彻执行。 

汉中市汉台区人民政府办公室

2025年5月27日

2025年汉台区推进政府职能转变工作要点

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届二中全会精神，贯通落实习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示，深入落实习近平总书记来汉考察重要指示精神，扎实落实省委、省政府安排部署和市委、市政府工作要求，持续推进政府职能深刻转变，扎实开展营商环境突破年，聚力抓好重点领域、重点区域改革创新，全面提升政府效能和法治水平，助推全区经济社会高质量发展。

一、统筹推进政府职能转变

（一）进一步优化职责体系。严格依照宪法法律履职尽责，推进政府机构、职能、权限、程序、责任法定化，持续推行政府部门权责、行政许可事项、行政备案事项等清单制度，全面推开乡镇（街道）履职事项清单，优化政府职责体系，理顺部门职责关系，完善政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务等职能，有效规范和约束政府部门履职行为，做到不错位、不越位、不缺位。〔区委编办、区司法局、区行政审批服务局牵头，区级有关部门和各镇（街道）按职责分工负责；以下各项任务均需区政府各有关部门和各镇（街道）按职责分工负责，不再列出）〕

（二）全面提升政府决策水平。坚持科学、民主、依法决策，完善重大事项行政决策机制，认真落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等法定程序，提高决策质量和效率，明确决策责任，高质量推进决策事项实施。把党中央决策部署和自身实际结合起来，谋划牵引性、撬动性强的工作抓手和载体，提高创造性贯彻落实能力。广泛收集公众意见建议，及时调整和优化政策，提高决策科学性和合理性。（区司法局牵头）

（三）深化行政审批制度改革。持续精简优化行政审批服务事项，动态调整行政许可事项清单，及时完善事项实施规范和办事指南。应用大数据、人工智能等先进技术，深入实施“极简审批”，不断提升审批服务集中办理质量和效率。积极探索更多“小切口”改革，切实解决好经营主体和群众面临的突出问题。实施工程建设项目“多测合一”改革。（区行政审批服务局牵头）

（四）扎实做好政务公开工作。加强政府网站与政务新媒体管理，聚焦深化“三个年”活动、打好“八场硬仗”、抓好“六个聚力、六个发展”等重点工作，落实好重大政策解读、依申请公开等政府信息公开工作。健全完善主动公开事项目录，认真落实信息公开审查制度，加强已公开信息管理监测，有效防范信息安全风险。（区政府办公室牵头）

二、扎实推进“高效办成一件事”

（五）推动“高效办成一件事”改革落地见效。以国家“高效办成一件事”重点事项清单为牵引，健全清单管理和常态化推进机制，持续提升国家层面前期部署的21个“一件事”事项，加快推动2025年度新部署的12个重点“一件事”及时落地办理，大幅压减办理时长和办事成本。（区行政审批服务局牵头）

（六）完善“高效办成一件事”服务场景。围绕企业和个人两个全生命周期重要阶段，持续梳理推出更多高频面广的主题服务场景，完善“高效办成一件事”重点事项服务专区，不断提升政务服务标准化、规范化、便利化水平。探索利用“通用审批系统”，有序上线市本级“一件事”事项，力争实现自主创新事项可网办。按照全省统一安排开展政务服务事项梳理，不断优化事项库功能。（区行政审批服务局牵头）

三、不断完善监管体系

（七）推行协同高效综合监管。进一步拓展跨部门综合监管领域改革，动态管理跨部门综合监管事项清单，对涉及跨部门、跨领域、跨层级多个执法主体的行政检查事项进行“一件事”集成。推行“综合查一次”，实现“进一次门、查多项事、一次到位”，减少对经营主体干扰。聚焦重点领域和关键难题，整合监管规则标准，创新监管方式，着力提高监管针对性、有效性。（区市场监管局牵头）

（八）积极推进信用监管。加快推进重点领域信用建设，常态化开展政务诚信监测评价，完善政府诚信履约机制。夯实社会信用体系数据基础，建立健全信用信息归集共享机制。健全守信联合激励和失信联合惩戒机制，拓展信用在行政管理、社会治理、金融服务实体经济、民生保障等方面的深层次应用。建立“高效办好信用修复一件事”工作机制，深入推进信用风险分类结果与“双随机、一公开”监管有效结合，实施分级分类精准监管。（区发改局、区市场监管局牵头）

（九）规范涉企行政执法。进一步深化行政执法体制改革，推进执法队伍规范化建设。清理并公布行政检查事项，合理确定行政检查方式，着力提升精准度，规范行政检查行为，加强行政执法监督。推进严格规范文明执法，落实行政裁量权基准制度。依托全国一体化政务服务平台和“互联网+监管”系统，推动行政执法数据资源共享。（区司法局、区市场监管局牵头）

四、加快建设数字政府

（十）推进政府治理数字化转型。进一步提升“秦务员”“秦政通”等政务应用系统，在经济调节、市场监管、社会治理、公共服务、环境保护等政府职能领域发挥重要作用。落实基层数据“只报一次”工作要求，建设上线“一表通”多跨场景综合应用，初步实现数据“一窗填报、直达基层、上下融通”。从基层治理难题和群众迫切需求出发，加快打造更加丰富的政务协同融合应用场景，“秦务员”平台实现不少于20类高频电子证照实时汇聚和调用，“秦政通”平台实现组织在线、沟通在线、协同在线。（区行政审批服务局、区数据局牵头）

（十一）加快公共数据开发利用。统筹推进数字基础设施建设，做好政务数据资源汇集共享，完善数据资源目录，建立跨部门、跨区域常态化供需对接机制。推进公共数据资源开发利用，探索公共数据授权运营体系建设，加快形成以数据驱动服务创新、以场景牵引数据供给的良性机制。（区数据局牵头）

五、持续优化政务服务

（十二）扎实开展“一窗通办”综合窗口改革。建立以综合窗口服务为主、专业服务窗口为辅的“一窗通办”运行模式，推行“前台综合受理、后台分类审批、窗口统一出件”集成服务工作机制，推进深层次、高标准的“减材料、减环节、减时限、减跑动”，实现企业和群众由“一事跑多窗”转变为“一窗办多事”，构建高效运行政务服务体系。（区行政审批服务局牵头）

（十三）推动政务服务升级增值。扎实推进线下办事“只进一门”、线上办事“一网通办”，完善线上线下联动机制，线上办理事项同步提供线下窗口办事服务。推进项目全流程、企业全生命周期帮办代办服务，优化提升人工智能政务服务，完善“办不成事”反映窗口，常态化开展延时服务等举措。（区行政审批服务局牵头）

（十四）拓展政务服务载体。深化“我为群众办实事”、企业遍访等实践活动，探索建立区、镇（街道）部门主要负责人“坐班接诉”机制，及时解决企业群众“急难愁盼”问题。抓实12345政务服务热线全流程闭环管理，持续优化“接诉即办”工作机制，全力提升热线回复率、解决率、满意率，并深入发掘热线内容数据辅政作用。（区经贸局、区行政审批服务局、区数据局牵头）

六、全力打造一流营商环境

（十五）持续深化营商环境突破年活动。认真落实《汉中市深化营商环境突破年2025行动方案》，持续优化“五个环境”、提升“三个服务”、降低“六个成本”，着力营造良好的法治、信用、创新、产业、政治“五个生态”，不断提升发展软实力和竞争力。（区发改局牵头）

（十六）狠抓惠企便民政策落实。用好“陕企通”平台，实现惠企政策统一发布、精准推送，强化宣传解读的时效和质量，推动涉企政策“直达快享”。大力发展民营经济，充分尊重民营企业家，让民营企业放心投资、舒心经营、安心发展。实施服务消费提质惠民行动，加力扩围推进家电、汽车等消费品以旧换新，通过发放消费券等形式让利于民、刺激消费。积极发展海外仓和跨境电商等外贸新业态。（区经贸局、区商务局牵头）

（十七）提升项目审批服务保障能力。围绕440个市级重点建设项目，进一步强化项目审批全程服务。完善市县（区）一体化运行机制，统筹各涉审部门、各层级一体化闭环运行，进一步优化审批协同服务各环节工作流程、分工、内容和标准。完善项目审批“绿色通道”，探索推行“预审批”方式，大力推行“即受即审”制。常态化开展“项目问诊”专项行动，及时协调解决项目推进中的难点、痛点、堵点问题。（区发改局、区行政审批服务局牵头）

（十八）搭建“政企直通车”全链条服务企业发展。进一步完善政府与各类企业（包括大、中、小微企业、个体工商户等经营主体）常态化沟通交流机制，通过领导包联、决策咨询、政企座谈、入企帮扶、清单管理、数据共享、督办反馈等方式，完善相关政策措施，及时响应企业诉求，做到“无事不扰、有求必应”，切实提升政府服务效能，全方位助力企业高质量发展。（区经贸局牵头）

（十九）加强营商环境投诉举报线索处理。对企业和群众关注的热点难点问题及涉及营商环境投诉举报线索，加强研判处置，做到件件有着落、事事有回音。常态化通报破坏营商环境典型案例。（区发改局牵头）

各部门要完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，用改革精神和严的标准不断提升政府职能转变的系统性、针对性、实效性。进一步完善工作推进机制，加强部门联动，强化支撑保障；聚焦重点领域和关键环节，持续加力克难攻坚；积极探索创新，拓展服务领域和链条，力争重点领域、重点事项取得更大突破。