汉中市汉台区人民政府办公室
关于印发汉台区建设特色农业产业链集群实施方案的通知
各镇人民政府，各街道办事处，区政府各工作部门，各分局，直属事业单位：
《汉台区建设特色农业产业链集群实施方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
汉中市汉台区人民政府办公室
2024年10月21日
汉台区建设特色农业产业链集群实施方案
为深入贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，全面贯彻落实市委、市政府和区委十七届十次全会、农村工作会议精神，加快构建具有汉台特色的现代农业产业体系，全面提升乡村产业发展水平，助力乡村振兴和农业农村现代化，根据《汉中市打造千亿级特色农业产业集群实施意见》要求，现制定汉台区建设特色农业产业链集群实施方案。
一、发展目标
到2025年，全区“一区三带”的城郊型农业产业结构更加优化，产业链条持续完善，产业效益明显提升，农民增收渠道持续拓宽，特色农业产业链集群发展体系基本形成。到2030年，全区特色现代农业布局更加合理，一二三产融合深入推进，联农富农机制全面建立，质量效益和竞争力显著增强，农业及相关产业增加值逐年增长。培育发展粮油、蔬菜、特色水果、畜牧、锦鲤、渔业6个10亿级产业链，带动建设现代农业产业链，形成要素匹配、链条完整的特色现代农业产业集群。
二、主要产业链
（一）做稳粮油食品产业链。全区粮食综合生产能力不断增强，基本形成了产前种子繁育、产中全程机械化、产后储藏加工各环节紧密结合的粮食产业链条。实施粮食产能提升行动，大力推进“良田、良种、良机、良法、良策”融合，发挥好邹马村等优质粮油基地示范效应，积极推广稻油轮作“1253”模式，建设3个万亩绿色高效示范区。全面落实耕地地力保护补贴和最低收购价政策，推动粮食类政策性农业保险全覆盖。加快粮食烘干和仓储设施建设。实施粮食节约行动。加快推动成祥米业、宝成油脂、金刚米业等企业加工能力提升，培育1家营业收入超亿元的粮油企业。严格落实粮食安全党政同责，稳面积、优品种、提单产，到2030年，实现粮食播种24万亩，总产量11万吨，产值15亿元。
（二）做优精品蔬菜产业链。瞄准中心城市蔬菜保供目标，在七里街道、龙江街道、铺镇等沿江蔬菜产供销示范片区改造提升设施蔬菜1万亩，不断优化区域布局和种植结构，推广优良品种，推进标准化生产，升级蔬菜生产设施，推进形成一批特色蔬菜产业链。深化农产品加工供应链体系建设，依托“汉坝蔬菜”农产品区域公用品牌，加快建设铺镇蔬菜产业强镇，持续加大地理标志商标和农产品商标品牌培育力度，大力发展蔬菜储运保鲜和精深加工。到2030年，全区常年蔬菜种植面积稳定在5万亩，总产40万吨，产值30亿元。建成铺镇西红柿、龙江芹菜、胡萝卜、下街黄瓜、中园草莓等10个蔬菜生产优势区，建成农产品产地冷藏保鲜设施15个。
（三）做强高端畜牧业产业链。突出“品质优、生态好、效率高、无疫病、科技强”特色，加快建设涵盖养殖、良种、屠宰、加工、饲料、宠物等各环节畜牧业全产业链，重点抓好生猪产能稳定，大力发展肉牛、肉羊、禽蛋等畜牧业，扩大肉牛饲养量，支持禽蛋扩繁，开展畜禽养殖场标准化示范创建，构建种养结合、农牧循环、绿色低碳、生态可持续的现代畜牧业高质量发展模式，到2030年，病死畜禽无害化收集处理中心、优质肉牛养殖示范基地、百万只蛋鸡养殖、清真牛羊定点屠宰场4个畜牧养殖重点项目达产达效，提升10家生猪养殖基地产能调控能力，确保肉蛋奶总产量稳定在5万吨以上，产值10亿元。
（四）做响特色果品产业链。依托汉王镇、河东店镇、宗营镇、武乡镇柑橘重点镇村，徐望镇、老君镇鲜桃、大樱桃重点镇村，推动品种引进、种苗繁育、基地种植、果品深加工及销售于一体的特色产品10亿级全产业链建设，因地制宜发展休闲采摘、旅游观光等新产业新业态。支持汉王柑橘交易中心、褒河柑橘博览园加工流通配套，积极拓展柑橘一二三产业融合功能。到2030年，全区水果种植面积稳定在6万亩左右、产量15万吨左右，产值达10亿元。
（五）做深渔业产业链。以“稳量增收、提质增效、绿色发展、富裕渔民”为目标，在稳定发展常规养殖品种的基础上，以市场需求为导向，以水产健康养殖“五大行动”为抓手，大力发展设施渔业，加强水产苗种体系建设，提高苗种自给率。以大鲵产品加工为重点，加快技术转化和应用，促进水产品加工业发展。依托池塘、湖库、稻田等资源，拓展渔业多种功能，推进渔业与休闲旅游、教育文化、健康养生等深度融合。到2030年，全区水产养殖面积稳定在1.5万亩，水产品总量达到2.1万吨，渔业综合产值达到10亿元以上。
（六）打造观赏锦鲤产业链。以打造西北地区最大锦鲤产销基地为目标，形成一批规模化、标准化的锦鲤产业养殖基地，稳步提升市场份额，实现产业可持续发展。2025年，锦鲤养殖500亩，产量达到100万尾，产值达到1.5亿元，产业链基本贯通；2026年，锦鲤养殖1000亩，产量达到200万尾，产值达到4亿元，汉台锦鲤品牌知名度进一步提升。2030年，建成锦鲤产业链上下游企业20家，形成较为完整的产业链条，链条上关联企业年产值达10亿元。
三、重点任务
（一）实施科技创新引领行动。突出优品种、推模式、强装备、重研发，开展现代种业、绿色生产、农机装备、农产品加工等领域关键核心科技攻关和技术集成，加大农业科技成果转化，新品种、新技术、新装备研发和示范推广。大力推广绿色循环生产模式，扩大节水灌溉、测土配方施肥、生物防治等轻简化绿色高质高效种植技术应用规模。加大特色产业关键环节、高效栽培、宜机化改造等农机农艺融合技术的研究与示范推广，全面提升农机化水平。积极对接秦创原汉台分中心、陕理工、西交大技术转移中心“三大平台”，推动科技创新赋能农业发展，组织开展联合攻关，推动科技成果转化应用。到2030年，全区特色产业良种覆盖率达到98%以上，农业科技进步贡献率达到75%以上，建设果畜粮油全程机械化示范基地10个以上。（区农业农村局、区发改局、区科技局、区水利局按职责分工负责）
（二）实施产业链布局优化行动。突出优布局、稳面积、促集聚工作目标，统筹粮食生产与特色产业发展用地，推动特色产业向优势区聚集，加快建设一批集约化、专业化、规模化生产基地。着力构建以农业产业强镇为基础、现代农业产业园、农村产业融合发展示范园为引擎、农业现代化示范区为标杆的载体平台，形成以点带面推动产业集群发展格局。到2030年，力争培育省级农村产业融合发展示范园1个以上，省级现代农业产业园2个，省级农业产业强镇2个。强化“链上协同”，持续推进设施蔬菜优势特色产业集群建设，增强产业链韧性、竞争力。（区农业农村局、区发改局、区商务局按职责分工负责）
（三）实施标准化生产示范行动。聚焦建设优质农产品供给基地目标，重点打造绿色食品生产基地、地理标志农产品核心基地和全国名特优新生产基地。到2030年，全区“两品一标”及全国名特优新基地达到12个，“两品一标”种植面积达到2万亩以上。坚持“有标贯标、缺标补标、低标提标”原则，聚焦产业主导品种，健全完善标准体系，推进全产业链标准化生产。全区培育有机标杆示范企业5家以上，创建国家级畜禽养殖标准化示范场5家以上。加强“农安信用”体系建设，健全农业监管服务体系，建立以责任主体和流向管理为核心，从产地到市场到餐桌的全程追溯体系，主要农产品质量安全监测合格率达到98%，有机产品可追溯覆盖率100%。（区农业农村局、区市场监管局、市生态环境局汉台分局按职责分工负责）
（四）实施数字农业强农行动。以数字赋能乡村产业高质量发展，加快建设省级智慧农业试验区。到2030年，加快建设农业农村数字大脑，打造乡村振兴可视化展示、重大动物疫情调度、农村“三资”监管、主粮作物遥感监测分析、防返贫监测预警等应用场景，实现一图速览、一网统管。在设施种植、大田种植、畜禽养殖、水产养殖等领域，创建数字化应用场景，实施农作物高产创建、智慧牧场建设、现代种业数字化提升、智慧农机数字化服务提升、数字化产业新业态培育“五大工程”，参与市级数字农业示范园建设，争创国家级数字农业试点应用基地。（区农业农村局、区数据局按职责分工负责）
（五）实施现代设施农业赋能行动。突出优装备、强保障、提效率，加快用先进设施装备武装特色农业，改善生产环境条件，拓展生产空间，提高抗御自然灾害能力。加大农机装备配套，提升设施化水平，改造提升一批老旧设施蔬菜基地，布局一批工厂化、集约化食用菌生产设施。到2030年，建设水肥一体化、机械化设施蔬菜生产基地3万亩，设施食用菌生产规模达到1000万袋。加大招商引资和设施配套，在徐望镇打造万头规模化养殖集群。大力推广陆基工程化、池塘设施化、循环水工厂化等模式，设施渔业养殖规模达到10万立方米。强化科技支撑，推广大跨度、宜机化、自动化设施大棚，促进良种良法配套、农机农艺融合。推广应用畜禽养殖节水、节料、节能设施设备，规模养殖场设施配套率达到100%。普及苗种繁育、循环水养殖、精准饲喂等设施设备，提升渔业装备现代化水平。（区农业农村局、区发改局、市自然资源局汉台分局、区水利局按职责分工负责）
（六）实施新型农业经营主体培强行动。突出强链主、育链队、促带动，培强一批农产品流通加工领军企业、链主企业，扶持壮大一批农民专业合作社、家庭农场、集体经济组织、社会化服务组织，加快构建产业链发展的新型经营主体链队。按照“扶大扶优”原则，加快产业链链主企业培育，重点扶持“领军型”龙头企业。到2030年，力争培育年产值2000万元市级以上龙头企业28家、亿元以上龙头企业2家。培育区级以上农民专业合作社示范社200家以上。支持骨干龙头企业与上下游企业组建产业联盟，鼓励龙头企业联合农民专业合作社、家庭农场、种养大户组建农业产业化联合体，增强辐射带动能力。力争培育省级农业产业化联合体2家以上，示范社会化服务组织5家以上。（区农业农村局、区市场监管局按职责分工负责）
（七）实施产业融合发展提升行动。突出搭载体、建平台、促融合，挖掘“土特产”的多重价值。突出平台载体，大力开展国家优势特色产业集群、现代农业产业园、农村产业融合发展示范园、农业产业强镇创建，带动建设一批特色产业重点镇和专业村。依托精品桔园、果园，打造一批农旅融合观光示范点；把观光农业作为突破口，举办油菜花节汉台分会场系列活动，加快皇塘3A级、天台国家森林公园4A级景区创建，打造“龙小爱”“七小里”“皇小糖”等农文旅综合体。到2030年，培育全国乡村旅游重点镇村1个，中国美丽休闲乡村3个，农文旅融合示范点10个，精品休闲观光线路4条。（区农业农村局、区发改局、区交通运输局、区商务局、区文旅局、各相关镇（街道）按职责分工负责）
（八）实施电商农产品全覆盖行动。支持组建蔬菜、果品产销联盟，大力发展直销直供、物流配送新业态。依托淘宝天猫、抖音、小程序等电商平台建立线上产销对接平台，发挥区级电商服务站和147个村级电商站点功能，到2030年农产品网络销售达3亿元，全区90%村的农产品进入电商销售平台。全区以虾稻米、柑橘、葡萄、锦鲤、羊肚菌农产品需求，积极发展直播带货新业态，扩大网络营销规模。引导外贸企业和电商平台在国内重点市场设立产品展示中心、销售网点、海外仓，建立境外营销网络，构建电商服务网络。（区农业农村局、区发改局、区交通运输局、区商务局、区供销社按职责分工负责）
（九）实施农业品牌精品培育行动。突出育品牌、强影响、提价值，深化品牌孵化、提升与整合，加大宣传推介，做强区域公用品牌、做响企业品牌、做精产品品牌，提高品牌溢价。创响特色鲜明、具有较强“小而美优而精”竞争力的企业产品品牌。2024年推进褒河蜜橘园区1000亩柑橘有机认证，认证德胜虾稻米、中园草莓等绿色农产品5个，增加绿色种植面积1300亩。实施品牌农业培优工程，提升“汉坝蔬菜”等区域公用品牌和“褒河蜜橘”地理标志影响力以及“汉台猕猴桃”“褒河蜜橘”两个全国名特优新农产品影响力，强化品牌营销推介，鼓励农业经营主体在主销区建立品牌体验店、品牌专柜等，以品牌拓展市场，高质量开展品牌营销行动。利用节会、展会、推介会，发挥融媒体优势，全方位宣传农产品品牌。（区农业农村局、区商务局、区市场监管局、区供销社按职责分工负责）
（十）实施产业链招商引资行动。组建区级领导担任“链长”的专业招商团队，把准“强链、补链、延链”方向，突出抓项目、引龙头、促落地，精准编制各产业链招商图谱，精细谋划各产业专题招商活动，及时跟踪梳理，通过规范工作流程，加强部门招商协作，推动高质量产业链项目早落地、早开工、早投产、早见效。紧盯产业链上下游龙头企业，努力招引一批支撑亿级特色农业产业集群发展的重大项目，不断补齐补强产业发展短板，加快打造完整产业链条，每年至少引进1个农业产业化重点投资项目。（区经合中心、区农业农村局、区发改局按职责分工负责）
四、保障措施
（一）加强组织领导。成立汉台区打造百亿级特色农业产业集群工作专班，由区政府分管领导担任组长，区农业农村局主要负责同志为副组长，相关部门分管同志为成员，领导小组办公室设在区农业农村局，负责集群建设的牵头抓总和日常协调推进。区农业农村局同步组建工作专班、细化工作方案，强化政策统筹，形成目标同向、上下贯通、多级联动的工作推进体系。
（二）遴选链主企业。坚持高标准、少而精、宁缺毋滥原则，组织竞争性选拔，选育一批链主企业，综合运用市场化、法治化方式集聚资源，全力扶持农业全产业链发展，促进“链主”企业做大做强。链主企业围绕建链、补链、强链，按照“一产业一条链”“一链条一方案”要求，向前端延伸建设原料基地，向后端延伸建设物流营销和服务网络，聚焦育种育苗、生产基地、仓储设施、加工流通等环节，组织带领经营主体、科研院所、产业协会、电商平台、融资机构共同发力，培育壮大主导产业。、（三）加强政策支持。充分利用产业发展资金、财政衔接资金、专项债等资金渠道，加大对农业项目的投入，有效引导社会资本投资；持续完善涉农贷款、农业担保、农业保险等金融扶持政策，为产业发展保驾护航。强化农业用地保障，确保各类用地政策落地。加强全产业链人才培养，突出复合型、跨界型人才引进。加大对新增现代农业产业园、乡村振兴示范村的产业项目倾斜力度，加快提升主导产业全产业链、供应链现代化水平。
（四）招引农业龙头项目。绘制产业链发展图谱，针对短板弱项，瞄准农业行业龙头，加大招引力度，力争引进体量大、效益高、创新能力强、资源整合能力强的农业大项目。发挥财政奖补资金撬动作用，推进财政、金融、社会投资组合发力，吸引工商资本投资农业产业链建设，落地建设一批质量水平高、经济效益好、带动作用强的优质农业项目。
（五）严格督导考评。把打造百亿级特色农业产业集群纳入乡村振兴实绩考核，建立“季度调度、半年通报、年度考核”制度。深入挖掘工作中在机制创新、要素保障、主体培育、产业融合、联农带农等方面的好典型、好做法，打造一批叫得响、可复制、能推广的标杆样板，总结提炼一批典型案例和经验模式，全方位、多角度、立体式开展宣传推介，营造良好氛围。
附件：
文件解读链接：区农业农村局解读：汉台区建设特色农业产业链集群实施方案
陕公网安备 61070202000008号
返回顶部