关于印发汉台区蔬菜保供基地建设三年行动方案（2022—2024年）的通知

汉中市汉台区人民政府办公室

关于印发汉台区蔬菜保供基地建设三年行动方案（2022—2024年）的通知

各镇人民政府，相关街道办事处，区政府有关工作部门，各分局，直属事业单位：

《汉台区蔬菜保供基地建设三年行动方案（2022—2024年）》已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。 

汉中市汉台区人民政府办公室

2022年6月1日

汉台区蔬菜保供基地建设三年行动方案（2022—2024年）

为切实提高蔬菜应急保供能力，加强蔬菜保供基地建设，加快推进地产地销，直采直供、连锁配送步伐，促进产运销一体化建设，有效缓解菜农“卖菜难”，居民“买菜贵”问题，保障和丰富城乡居民“菜篮子”产品供给，充分发挥蔬菜产业保供给、稳市场、促增收作用，根据市政府《关于切实加强蔬菜保供基地建设提高“菜篮子”保障水平的通知》（汉政办发〔2022〕12号）精神，结合我区蔬菜产业发展现状及发展趋势，制定汉台区蔬菜保供基地建设三年行动方案。

一、总体目标

坚持绿色优质高效和自然资源合理利用，选择基础条件好、资源优势强的区域，充分挖掘设施蔬菜生产潜能，形成区域产业优势。从2022年起，整合资金项目，落实责任和措施，加大项目推进力度，聚力打造集工厂化育苗、规模化种植、精细化加工、商品化处理、品牌化营销和社会化服务为一体的蔬菜全产业链，以生产设施合理、蔬菜种类多样、生产手段先进、生产过程规范、产品供应均衡为总目标，加快蔬菜产业集群发展，提升产业化水平。完善设施蔬菜基础设施，推进设施装备规范及配套。加快科技创新和科技成果普及推广，强化工程、环境、生物及信息技术集成。实现生产规模、质量和效益的协调发展，构建5个设施蔬菜示范基地、3个特色蔬菜示范片和以香菇为主的食用菌产业集群。到2024年，新增蔬菜面积1万亩，其中：设施蔬菜大棚8000亩，全区蔬菜基地面积达到5万亩以上，设施蔬菜大棚面积2万亩，年总产突破30万吨，产值突破11亿元。商品蔬菜自给率达到60%，基本实现蔬菜季节供应均衡、产销衔接顺畅、供求总体稳定的发展目标。

二、重点任务

（一）优化生产布局。一是实现规模种植。按照“强基地、提产能、保供给”原则。布局建成五个设施蔬菜基地。铺镇在狮子村周边6个村新建蔬菜大棚2600亩，龙江办事处在梧凤村周边5个村新建蔬菜大棚1000亩，七里办事处在镇江村周边3个村新建蔬菜大棚800亩，宗营镇在下街村周边3个村新建蔬菜大棚600亩，武乡镇在同心村周边3个村新建蔬菜大棚800亩；三个特色蔬菜示范片，以汉中巢林农业发展有限公司为龙头，覆盖小店、龙台、黄营的龙江办事处千亩茭白种植示范基地，以徐望镇千亩莲藕种植示范基地和以宗营镇二十里铺为龙头的千亩羊肚菌种植示范基地。食用菌产业集群，以康田生物公司为链主，带动全区食用菌产业集群，食用菌规模达500万袋。二是抓好品种布局。在褒河水库南干渠渠系内建立1万亩以莲藕、茭白为主的稻、菜轮作区，形成特色水生蔬菜基地。在浅山丘陵建立35个秋冬季节性蔬菜基地，形成汉中大葱、白菜、蒜苗、豌豆、菜花、甘蓝、秋西红柿主产区。2万亩设施蔬菜大棚内栽培品种以大棚辣椒、西红柿、黄瓜、茄子、西葫芦等蔬菜为主。三是配套育苗布局。按照500亩建一个育苗站，2000亩建一个大型育苗中心的标准，在重点蔬菜专业村建15个标准化蔬菜育苗站，在万亩蔬菜专业镇铺镇建一个大型专业化育苗中心，到2024年累计建成3个蔬菜育苗中心。〔责任单位：区农业农村局、区发改局、区乡村振兴局、相关镇（街道）〕

（二）努力提升蔬菜品质。一是培育有竞争力的优势产品。坚持“优势产业优先发展，优势品种率先突破”的原则，因地制宜、因村施策，依托全域特色发展蔬菜产业，重点发展莲藕、山药、生姜、莴笋、菜花、芋头、蒜苔、胡萝卜、西红柿、黄瓜、辣椒等有竞争力的蔬菜作物，形成外销骨干产品，提高市场竞争力。二是大力推行标准化生产。积极发展特色设施蔬菜产品，争取基地认定和产品认证，强化产品质量安全检验检测，全面提高设施蔬菜产品质量安全水平和商品档次，产品检测合格率达到98%以上，产品均匀一致、形态美观、新鲜洁净。三是大力推行设施标准化。积极推进现代设施环境调控技术应用，提高生产环节机械化水平，设施蔬菜设施化水平提高50%以上。土地利用率提高20%以上，水资源利用率提高30%以上，农业废弃物得到有效处理和利用。四是加大技术推广力度。强化先进技术推广与应用服务，推广集约化育苗、设施栽培、连作障碍防治、测土配方施肥、病虫害防控及生物防治等关键技术，加快水肥一体化技术应用推广、减少化肥、农药使用量，切实提高蔬菜产出质量。〔责任单位：区农业农村局、区市场监管局、区乡村振兴局、相关镇（街道）〕

（三）加强基础设施建设。按照“灌排设施配套、农田平整肥沃、田间道路畅通、农田林网健全、生产方式先进、产出效益较高”要求，以改棚、改土、改水、提质增效“三改一提”为主攻方向，加快老旧蔬菜基地更新改造，到2024年改造面积达到6000亩。积极筹措资金，对规模化生产基地的田间主干道和支道进行路面硬化、完善生产设施用电，配套农资农机库房、田间地头储粪池等设施，改造升级灌溉水源、灌排泵站、输水管道沟渠及电力通讯设施，全面提升蔬菜保供基地生产基础设施、优化生产条件。〔责任单位：区财政局、区发改局、区乡村振兴局、相关镇（街道）〕

（四）加强产销衔接。一是建立蔬菜产业联盟。吸收辖区内蔬菜专业批发市场、大型商超、新型经营主体、专业村、技术单位负责人组成产业联盟，负责研究解决蔬菜全产业链的相关问题，做到布局合理，产销顺畅、服务到位，确保产业做大做强，农民增收致富。以狮子蔬菜生态园、巢林公司、中园公司等现代化蔬菜园区为依托，推进蔬菜订单生产、直采直供、连锁配送，推进农批对接、农超对接、农校对接、着力构建多层次、全覆盖的蔬菜销售供应体系。加大用品牌占领市场的力度，鼓励蔬菜销售组织在外地建立汉中蔬菜销售网点，使我区蔬菜产业尽快走向产业化。二是建立蔬菜便民店。在现有蔬菜销售市场的基础上，新改建、新建11个农贸市场，1个大型批发市场，基本实现农贸市场辐射500—1000米全覆盖，选择有条件的合作社新建大型蔬菜储藏冷库，同时在生产基地培育蔬菜专业合作组织，加强各个蔬菜专业合作社的联系，通过合作社组织当地农产品销售，在现有便民果蔬店基础上，继续推进便民果蔬店建设，至2024年末总数达到100个，累计配套建设5座集分拣、检测、储藏的蔬菜配送中心，与农户签定种植收购协议，直接进入便民果蔬店进行销售，减少中间环节，降低蔬菜价格，做到直供直销。大力抓好流通体系建设，以过街楼蔬菜批发市场、青龙观水果批发市场为主，保证中心城区果蔬供应。三是建设信息服务平台。因地制宜建立蔬菜供需大数据信息平台，建立完善的蔬菜生产监测、市场价格监测、外调外配联络机制，促进信息融合、互通共享、减少流通环节，促进地产蔬菜供需精准衔接、有序高效流通。及时对产销形势预警，统筹做好在田收获和市场余缺调剂。加强设施蔬菜种植信息、品种信息、产品价格信息等产销信息和生产设施、良种、生产技术、病虫害防治、生育障碍调控、灾害性天气预防等生产技术信息的采集、分析与发布，为设施蔬菜稳定、可持续发展提供保障。〔责任单位：区商务局、区农业农村局、区住建局、区发改局、区乡村振兴局、相关镇（街道）〕

三、保障措施

（一）加强组织领导。区上成立蔬菜稳产保供领导小组，区长任组长，常务副区长、分管副区长任副组长，区农业农村局、区发改局、区财政局、区住建局、区商务局、区市场监管局、区乡村振兴局、区经合中心、涉农镇办行政负责人为成员，办公室设在区农业农村局，统筹推进蔬菜稳产保供各项工作，各镇（街道）要压实属地责任，分解落实以蔬菜保供基地为主的各项工作，在设施蔬菜重点镇村，建立产业管理机构，按照产业化、市场化的要求，对现有设施蔬菜产前、产中、产后相关管理机构进行优化整合，强化统筹协调和宏观调控职能，建立一体化的管理体制。

（二）加大财政投入。用足用活国家和省市关于设施农业用地、水利设施建设、乡村产业振兴等方面的扶持政策，项目资金向蔬菜产业优势区、集中区倾斜。建立以政府投入为引导，企业和农户投入为主体的多层次、多形式、多元化投融资体系。各部门积极争取省市蔬菜产业项目资金，优先安排使用各级衔接资金用于设施蔬菜基地，区财政统筹安排蔬菜基地建设补助资金，项目主管部门合理使用资金，建设设施大棚和蔬菜基地产业路、排灌设施、生产用电等基础设施配套，落实金融、信贷、露地蔬菜保险、新建设施蔬菜大棚及新增农机具补贴支持粮食蔬菜生产的“三方案一办法”，支持重点区域规模化设施蔬菜基地建设，全面改善大棚设施、交通运输、排灌、电力、网络等条件。加大育苗设施、生产设施、冷链设施、培训设施、技术推广、质量监管、市场流通设施、产销对接力度，加快区域蔬菜保供基地建设。

（三）加强政策引导。坚持以升级换代提升发展质量为主，扩大外延推进发展规模为辅，全面推进蔬菜保供基地建设。落实扶持龙头企业各项政策措施，把中、省、市、区有关扶持龙头企业各项优惠政策落到实处，鼓励有能力的龙头企业进入蔬菜生产、加工、流通领域，推动蔬菜产业的发展。按照依法、自愿、有偿的原则，流转承包地用于设施蔬菜基地建设，促进土地规模发展。

（四）加强技术指导。广泛应用具有现代科技水平的设施蔬菜生产新装备、新材料、新品种、新肥药、新种苗和新模式，着力提高设施装备水平、机械化作业水平和生产管理水平，提高农民科技素质，提升设施蔬菜的科技含量及单产水平，降低用工成本，增强设施蔬菜产品的市场竞争力。要加大新品种的更新换代步伐，每年推广3-5个新品种，适应现代化蔬菜产业化发展要求；围绕无公害蔬菜生产的“药、肥、水”三大技术，改进防病虫技术，改进肥料施用技术，改进灌溉技术，使蔬菜生产技术水平得到大幅度提高。组织蔬菜技术人员分片包干，常态化开展技术指导服务，结合省上实施的农民科技培训项目，深入到蔬菜基地村组织培训，推广科技术，现场示范，培养一大批蔬菜技术骨干，积极引进新品种进行试验、示范和推广，并积极争取项目，推动蔬菜基地建设。

（五）强化监督检查。区上将把设施蔬菜重点区域发展列入对各镇（街道）年度目标考核内容，镇（街道）要把蔬菜产业发展列入重要工作中去，制定规划、明确任务、夯实责任,采取措施进行引导和推动，各镇（街道）要对村上实行严格考核，严格奖惩，确保年度发展任务圆满完成。

附件：1.汉台区蔬菜保供给基地建设三年行动目标任务总表

2.汉台区蔬菜保供基地建设三年行动目标任务分解表

3.汉台区2022—2024年蔬菜基地保供一体化项目三年规划图

政策解读相关链接：区农业农村局：汉台区蔬菜保供基地建设三年行动方案（2022-2024年）