关于印发《汉台区加快平台经济发展的实施方案》的通知

 汉中市汉台区人民政府办公室

关于印发《汉台区加快平台经济发展的实施方案》的通知

各镇人民政府，各街道办事处，区政府各工作部门，各分局：

《汉台区加快平台经济发展的实施方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

汉中市汉台区人民政府办公室

2020年12月8日

汉台区加快平台经济发展的实施方案

大力发展平台经济，是推动产业转型升级的重要内容，也是构建现代产业体系的重要举措。根据《汉中市人民政府办公室关于加快平台经济发展的实施意见》（汉政办发〔2019〕31号）文件精神，为加快全区平台经济发展，推动产业优化升级，现提出以下实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，全面贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话指示，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，坚持新发展理念，进一步解放思想、创新机制，充分发挥辖区产业、市场、人才和区位优势，不断提高市场配置资源效率，大力发展平台经济，促进大平台、大市场、大流通融合发展，为新时代追赶超越、建设陕西强区提供有力支撑。

二、发展目标

着眼增强经济发展活力，打造一批特色鲜明、竞争力强的平台经济企业，形成一批分工明确、协同发展的平台经济产业链，使平台经济成为稳增长、调结构、扩消费、促就业、惠民生的重要引擎。到2025年，率先建成数据信息枢纽互联网平台、创新创业互联网平台、工业企业互联网平台、现代农业互联网平台、旅游枢纽互联网平台、优质教育互联网平台、智慧医养互联网平台、物流仓储互联网平台等8个主导产业突出、配套服务水平较高的产业经济集聚平台，平台经济整体规模位居全市前列。

三、重点任务

（一）加快打造数据信息枢纽互联网平台。加快新一代信息数据互联网平台建设，加快推进汉台5G规模部署和光纤宽带网络优化升级，深化“智慧汉台”数字经济产业园建设，探索建设城市管理云计算数据存储中心，加强城市信息服务管理和协作，促进城市信息通信资源共享，打造全市数据信息交换枢纽，积极推动政务、商务、旅客和居民服务等网络共通、数据共享，打通教育、医疗、文化、体育资源合作共享通道。（区委网信办、区发改局、区商务局、区教体局、区文旅局、区卫健局）

（二）加快打造创新创业互联网平台。依托汉台优势科技资源，深化产学研合作，构建创新创业互联网平台。积极开展与高校院所的互动交流，促进成果转化、资源共享和载体共建，向中小企业开放共享资源，为企业和个人创新创业提供有效服务，打造一批线上线下良性互动、创业创新资源有机结合的企业孵化基地和众创空间，努力构建充满生机活力的创新创业生态系统，激发全社会创新创业活力，形成区域协同创新格局。（责任单位：区发改局、区经贸局、区人社局、区商务局，汉中高新区管委会）

（三）加快打造工业企业互联网平台。依托市级工业企业互联网平台，鼓励引导装备制造、航空配套、现代材料、高品质食药等行业龙头企业，利用新一代信息技术，开展智能化改造，搭建工业企业互联网平台，实现信息有效协同，推动汉台制造业深度融合发展，加快制造业新旧动能转换，实现工业经济高质量发展。（责任单位：区经贸局、区商务局、区发改局，汉中高新区管委会）

（四）加快打造现代农业互联网平台。依托名优蔬菜、精品杂果、花卉苗木、特色水产等特色优势产业，充分发挥蔬菜批发市场、农产品交易中心的农产品集散地作用，发展线上线下结合的专业市场，吸引优势电商营销平台。结合汉台实际，依托区镇村三级电商服务体系，对接淘宝、京东、拼多多等一线电商平台资源，积极上线汉台“特色馆”和“旗舰店”，积极培育“汉台”网销品牌，着力提升“汉台”品牌影响力。（责任单位：区商务局、区农业农村局、区发改局、区市场监管局，汉中高新区管委会）

（五）加快打造旅游枢纽互联网平台。运用新一代信息技术助推旅游产业与三次产业深度融合发展，全面整合汉台旅游资源，推动汉台智慧旅游互联网平台建设，加强与携程、马蜂窝等旅游电商企业合作，完善汉台旅游公共服务信息平台服务功能，提供在线预订、景点介绍、虚拟游览、旅游气象、地图导航、线路推荐、餐饮推荐、购物推荐等服务，多元提升旅游产品供给，推动“旅游”向“旅居”转变，将汉台区打造成为全市旅游枢纽平台，争创国家全域旅游示范区。（责任单位：区文旅局、区商务局、区市场监管局、区发改局）

（六）加快打造优质教育互联网平台。积极推进“名校集团”“教育联盟”等办学模式，打造优质教育互联网平台。大力发展“互联网+教育”，打造线上线下融合发展的教育品牌。紧盯省内外教育优势，引进外地名校资源和管理团队，合作设立教育、教学、实训、研究机构或项目，加强与各大专院校、中小学名校交流协作，推进远程教育的交流与合作，共建共享区域优质教育资源。深度挖掘汉台优势文化资源，依托兴汉胜境、汉南书院、古汉台、石门栈道等学研实践教育资源，吸引外地学者学生来汉台研学旅行，加快推动“教育+文化+旅游”产业发展。（责任单位：区教体局、区文旅局、区发改局、区商务局、区民政局，汉中兴汉新区管委会）

（七）加快打造智慧医养互联网平台。探索智慧医疗，加强与高端医疗机构开展医养互动合作，鼓励搭建健康服务、养老养生、运动健身等智慧医养互联网平台，打造绿色康养胜地。顺应群众健康服务多元化转变需求，针对性布局特色医疗、生态养老项目，推动医疗与休闲度假、生态观光、运动健身、保健康复、养老养生融合发展，构建医养产业集群。（责任单位：区卫健局、区民政局、区文旅局、区商务局）

（八）加快打造物流仓储互联网平台。提升汉台区域性物流枢纽功能，构建以褒河物流园区为核心、大宗商品交易平台为支撑、城乡一体物流配送为延伸的汉台现代物流仓储互联网平台。大力发展智能仓储、城市配送、快递、农副产品生鲜冷链、企业集采售后服务等专业化互联网物流服务平台，加快推进电子商务运营及物流结算中心建设，扩容提质褒河物流园区，吸引全国主要电商平台、快递物流企业在汉台布局区域性物流集散中心和高层级仓储配送中心，努力培育跨境电商市场。（责任单位：区商务局、区发改局、区交通运输局、区市场监管局）

四、优化发展环境

（一）优化市场准入。推进平台经济企业登记注册便利化，积极开展“一照多址”改革探索，进一步简化平台企业分支机构设立手续。放宽融合性产品和服务准入限制，只要不违反法律法规，相关市场主体都可以进入。合理设置行业准入规定和许可，优化完善准入条件、审批流程和服务，加快平台经济参与者合规化进程。（责任单位：区市场监管局、区行政审批局及相关职能部门）

（二）创新监管方式。实行包容审慎监管，在严守安全底线的前提下为新业态发展留足空间，及时分类量身定制适当的监管模式。健全协同管理机制，探索实现数字监管、信用监管、协同监管、行业自律和社会监督相结合的综合监管体系，构建长效机制，提高监管效能。推进“互联网+监管”，打通部门间的数据孤岛，实现以网管网、线上线下一体化监管。（责任单位：区市场监管局、区发改局、市公安局汉台分局及相关职能部门）

（三）完善信用体系。配合推进市级社会信用体系综合服务平台建设，依法推进信用数据互联互通，信用信息充分共享利用，推广应用信用信息基础服务应用系统和联合惩戒应用系统。利用平台数据补充完善现有信用体系信息，加强对平台内失信主体的约束和惩戒，规范平台经济参与者行为。（责任单位：区发改局、区市场监管局、区行政审批局及相关职能部门）

（四）强化法治保障。按照公开、公平、公正的原则，建立健全平台交易规则和服务协议，明确进入和退出平台、商品和服务质量安全保障、平台从业人员权益保护、消费者权益保护等规定。建立健全平台经济消费者投诉和举报机制、争议在线解决机制，及时受理并处理投诉举报，依法打击网络欺诈行为和泄露用户信息等损害消费者权益行为。（责任单位：区市场监管局、市公安局汉台分局、区商务局、区发改局）

五、保障措施

（一）加快信息基础设施建设应用。深化互联网基础设施建设，加快数字经济和智慧汉台建设，积极支持物联网、大数据、云计算和区块链等信息技术研究与应用。促进物联网设备、通信网络等资源共享，推动公共资源开放，积极做好服务平台经济发展的技术帮助和流程统筹等工作。（责任单位：区委网信办、区商务局、区经贸局、区行政审批局、区发改局）

（二）加大财税金融政策支持力度。加大政策支持力度。落实好国务院和省政府、市政府有关平台经济扶持政策，结合全区实际，在平台企业参与高新技术企业认定等方面给予政策倾斜，支持有优势、有潜力的平台企业做大做强。鼓励金融机构创新发展适应平台经济企业融资需求的金融产品和服务，加大对种子期和初创期平台企业融资支持力度。对引领作用明显的服务平台和平台经济企业，给予奖励扶持。（责任单位：区财政局、区金融办、区经贸局、区商务局，区发改局，汉中高新区管委会）

（三）落实“高精尖”数字人才优惠政策。鼓励平台企业引进和培养应用型、复合型人才，对引进的“高精尖”技能人才和行业领军型团队，享受区委、区政府引进高层次人才相关优惠政策。依托陕西理工大学、汉中职业技术学院等高校，加快培养数字经济类专业人才，积极开展技能培训，为平台经济发展提供实用技能人才支撑。（责任单位：区委人才办、区人社局、区教体局、区发改局、区商务局、区经贸局）

（四）健全推动落实机制。建立推动平台经济加快发展联席会议制度，由区发改局牵头统筹协调，区政府有关部门结合各自职能，细化任务分工，加强工作协同，形成推进合力，及时协调解决平台经济发展中的重大问题。（责任单位：区发改局、政府部门，汉中高新区管委会）