汉中市自然资源局汉台分局关于2023年度生态环境保护工作开展情况的专题报告

按照省市要求及区政府领导批示和汉台区环境保护督察巡查工作领导小组办公室《关于贯彻落实推动职能部门做好生态环境保护工作的通知》（汉区环督办函〔2024〕6号）要求，现将我局2023年度落实生态环境保护职责履职情况报告如下。

2023年，在区委、区政府的坚强领导下，市自然资源局汉台分局认真学习贯彻习近平生态文明思想，以坚决的态度、严格的标准、严厉的措施，全面加强规划管理，严格土地矿权审批监管，持续加强矿山修复治理，强力推进自然资源执法监管。

一、加强执法检查，严守生态保护红线

严格落实自然资源动态巡查制度，建立了《汉台区自然资源涉嫌犯罪违法行为制止和查处联动工作机制》《汉台区相邻县（区）自然资源联合执法工作机制》《汉台区打击违法开采矿产资源行为举报奖励办法》等机制，在全省率先打造了“智慧耕保”监管系统平台，配套开发“汉台田长云”APP和“护田者联盟”微信小程序，构建了“空中拍、地上巡、群众报、网上管”的立体监管网络，开年以来，国家自然资源督察西安局、农业农村部、内蒙古鄂尔多斯市自然资源局等部门先后来我区学习借鉴先进经验。汉台分局围绕汉台区秦岭范围内问题高发、易发区域的17个重点村开展“日常+专项巡查”，2023年以来累计开展巡查143次。查处土地违法案件21件，没收违法构（建）筑物8867.66平方米，拆除复耕30.71亩，收缴罚没款443.54万元。特别是聚焦除夕夜、清明节假日等监管力量薄弱的重要时间节点，开展巡查和突击检查，对重点违法盗采砂石易发高发区域，动用红外线热成像无人机开展夜间巡飞，不遗漏每一处可疑地点，不放过一台可疑器械，严厉打击盗采砂石、破坏耕地等违法行为，达到了“打击一起、震慑一批、教育一片”的效果，形成了早发现、早制止、早查处、早预警“四早”机制的良好工作局面。

二、规划引领，统筹做好保护与修复

严格落实矿产资源规划、秦岭生态保护相关要求，秦岭区域的22家矿山已全部依法关闭。结合汉台自然生态现状，在全省率先出台县区级国土空间生态修复规划。积极申报沥水沟石英岩矿生态修复项目，完成生态恢复治理，彻底解决了历史遗留矿山修复问题，全区秦岭地区矿山生态环境得到显著提升。与汉中美菱云雾山泉农业科技有限公司就绿色矿山建设进行座谈，细化年度工作任务，已完成矿区绿化，设立警示牌，正在进行生产线改造，提高生产自动化率和矿产综合利用率。对全区已关闭的10个矿硐按照要求封堵，悬挂安全警示标志，与镇政府签订监管责任书，落实属地监管责任，落实每两周一巡查工作机制，现场未发现矿硐重新启用、开采迹象。

三是专项排查，将违法行为消灭在萌芽

市自然资源局汉台分局始终牢记秦岭违建别墅问题教训，按照区委区政府安排部署，高度重视秦岭区域项目建筑排查专项整治工作，召开专题会议，成立工作专班，分片包抓，对上级下发秦岭区域卫片疑似图斑32个、2022年以来省市反馈秦岭生态环境保护突出问题15个、省级反馈“两乱”问题2个、市级“两乱”问题7个（共56个），建立工作台账，已全部整改到位，并通过省市主管部门销号备案。认真对违法占地、未批先建、批小建大、批建分离、以罚代批等问题开展“回头看”，经排查所有问题均已整改到位。  

四、压实责任，严守耕地保护红线

签订耕地保护责任书，提请区委区政府专题会议研究6次，把“五个一票否决”作为耕地保护的底线，牢守耕地红线和粮食安全底线。宗营镇、徐望镇荣获市级2022年耕地保护激励先进乡镇。一是完成永久基本农田保护17.79万亩和“三区三线”耕地保护任务22.68万亩。二是持续推进耕地和永久基本农田核实处置工作，目前，永久基本农田内图斑118.63亩已全部处置到位，耕地保护目标中已就地恢复整改297.54亩，已完成2023年整改任务。三是完成2023年度国土变更调查工作。目前，国家已下发汉台区三个批次图斑，已全面完成核查并形成初步数据成果，上报省市。

五、规划先行，坚持绘就一张蓝图

区级国土空间总体规划已经市级初审通过，省自然资源厅正在组织审查，镇级国土空间总体规划编制形成初步用地方案，已完成21个村庄规划编制工作。在全省率先编制印发《汉台区国土空间生态修复规划（2021-2035年）》，为全区生态修复工作做好规划引领。

六、民生为本，彰显为民服务本色

一是汉台分局牢固树立“以人民为中心”的发展理念思想，树牢底线思维，对全区60台地质灾害专业监测设备在线率100%。派出工作人员4594人次，巡查排查4736次，对全区31个在册和3个非在册隐患点排查全覆盖，指导镇办转移撤离人员累计261户552人。开展了地质灾害宣传培训35场次，处置预警预报信息314次，经历16轮降雨，全区没有发生一起地质灾害事故。地质灾害综防体系建设任务2个排危除险简易治理工程已完工，8个地质灾害综防体系建设项目在全市已率先通过验收。核销地质灾害隐患点2处。二是商品房办证历史遗留问题处置。牵头完成商品房办证历史遗留问题处置项目11个2132户，已全部完成了首次登记。配合市级完成汉台区水利局望江楼综合楼项目等8宗项目处置工作。三是开展自然资源领域安全生产工作。汉台全年未发生自然资源领域安全生产事故。

七、巩固强基，基础工作稳步迈进

对全区770宗集体建设用地进行测绘，制作权籍调查资料，已提交不动产登记中心163宗，形成《汉台区农村集体建设用地使用权确权登记处置办法》。汉台区园地林地草地分等工作成果顺利通过省级专家评审验收，成果质量位列第一方阵。完成全区国有自然资源资产清查，并向区人大专题汇报。已完成“一张图”网络和机房改造，打通市级自然资源业务专网。机房所有信息系统通过系统安全“三级等保”认证。

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