汉中市生态环境局汉台分局 2023年生态环境保护工作专题报告

2023年以来，在市生态环境局和区委、区政府的坚强领导下，我局全面深入贯彻落实党的二十大精神、习近平总书记来陕来汉重要讲话重要指示精神和年度生态环境保护总体安排部署，坚持“绿色循环、汉风古韵”战略定位，以持续提升区域生态环境质量、保障生态环境安全为目标，以解决突出环境问题为重点，扎实开展污染防治攻坚战行动，各项工作取得积极成效，现将有关情况报告如下：

一、主要指标完成情况

2023年，辖区国省市控地表水监测断面均达到水功能标准，褒河张码头、汉江桥闸、汉江汉台出境断面水质达Ⅱ类标准，城市集中式饮用水水源地水质全部达标。成功创建省级生态文明建设示范区。全区空气质量综合指数3.54，PM_2.5平均浓度35µg/m³，优良天数315天，同比减少18天。涉气六项污染物浓度指标 “四升一降一持平”，其中，PM₁₀、PM_2.5、SO₂及CO平均浓度分别为53µg/m³、35µg/m³、6µg/m³、1.8µg/m³，同比上升1.9%、6.1%、50.0%、20.0%；NO₂平均浓度18µg/m³，同比下降5.3%；O³平均浓度124µg/m³同比持平。土壤、地下水和声环境质量保持稳定，核与辐射环境安全可控。未发生群体性环境上访事件和重特大生态环境安全事故，全区生态环境安全形势总体平稳。

二、突出治污重点，碧水保卫战统筹推进。以农村生活污水治理、饮用水水源保护、农村黑臭水体治理为重点，深入实施了一系列水环境治理。农村生活污水治理加速推进。统筹乡村振兴、农村环境综合整治，完成武乡郑庄村等9处行政村污水治理任务。沿江排污口整治稳步推进，完成汉江（汉台段）110个入河排污口排查溯源，制定了《汉台区入河排口排查溯源实施方案》，对纳入整治的22个排污口“一点一策”制定整治方案并推动7处完成整治验收。开展汉台入汉江（褒河）31处排口及沿线20条沟渠督查检查，发现并交办问题20个，均全部督促按要求整改到位。农村黑臭水体整治成效持续巩固，对全区6条重要河流、41条沟渠和441个塘库进行了拉网式排查，暂未发现新增农村黑臭水体。

三、攻破治理难点，蓝天保卫战精准实施。以“抓精准、破难题、聚合力、保优良”为目标，精准制定了大气污染治理专项行动方案，从调结构、谋工程、抓治理、建机制等方面，科学推进各项大气治理措施有效落实。四大结构调整加快推进，完成居民清洁能源替代回访10130户，整治散煤复烧问题217个，新建城市热力管网11.27公里，新增集中供热面积45.69万平方米、天然气用户6414户。印发了《汉台区2023年清洁能源替代补贴方案》，积极筹措资金，落实已完成清洁能源替代群众用电补贴。加快推进中材水泥公司搬迁改造，督促2家涉气企业实施升级改造。五大工程治理深入实施，加强煤炭从源头到销售违规过程管控，严查散煤违规销售行为73起，清除燃煤炉灶122个，开展煤质抽检73个批次。完成汉江监狱燃煤锅炉改气治理。全面推进生物质综合利用示范建设，建立秸秆利用示范点27个。强化扬尘治理监管，落实“远程监控+现场执法”措施，严厉查处渣土车违规运输行为，检查各类施工工地、企业料场3028家次，出动机扫、洒水车10000余辆次，整治扬尘问题199起，中心城区降尘量有效控制在6吨/月·平方公里。五大行动扎实推进，持续开展涉气污染源排查整治，完成重点区域18类2205个涉气污染源逐一排查，整治率达100%。加强重点行业管控，完善重污染天气应急减排清单240家，指导7家企业（工地）制订错峰生产方案，3家重点企业编制深度治理方案。积极预防臭氧污染，针对汽修、喷涂等重点行业开展执法检查，处置超标车24辆，完成非移登记1599台。严格落实秸秆禁烧4个“全覆盖”（宣传教育、承诺告知、督查巡查、视频监控），新增高清感应视频监控设施12处，设置禁烧巡查卡点244处，严查严控随意焚烧行为。体制机制不断健全，研究制定大气污染防治联席会议、约谈问责办法等文件4个，以完善的制度保障大气治理责任及措施有效落实。全年累计出动督查巡查6000人次，下达督（交）办单530个，印发督查考核通报11期，约谈责任人员81人次，有效解决大气问题550余个。

四、探索管控举措，净土保卫战扎实推进。严格建设用地准入，动态更新《重点建设用地安全利用基础信息台账》，联合审查建设用地29处，重点建设用地安全利用率达到100%。强化重点土壤企业源头监管，督促2家企业严格落实土壤污染防治法定义务。印发《汉台区新污染物治理方案》《加快推进2023年危废处置企业双重预防机制建设工作实施方案》等，对52家企业新污染物逐一现场排查，完成系统填报3家。深入开展危险废物专项执法检查，下达责令改正违法行为决定书8起，立案处罚3起，查封扣押3起，移送公安3起，拘留2人。完成154家危险废物产生及经营单位申报登记审核工作。

五、做好要素保障，助力经济高质量发展。做实项目要素保障，开展了“进部门、走镇街、送服务”上门走访活动，召集37个部门（镇办），召开了2023年重点项目环评手续研判座谈会，对160个重点项目和76个重大前期项目逐一梳理、分析研判，通过分类管理、精简流程、联动共享等方式，强服务、提效能。增强项目包装储备，高标准谋划汉台区水生态修复、农村生活污水治理等生态环境治理类项目，7个项目进入中省项目库，累计到位资金1400万元。有序推动招商引资及固定资产投资工作，完成环境保护和环境治理领域固定资产入统项目9个，累计投资入库1.85亿元。续签2个项目，新签3个项目，完成招商引资全年资金到位1.48亿元。

六、加大执法力度，环境违法行为有效遏制。坚持“严中求细”的原则，不断强化执法监管工作，使“严执法”成为“治违法、管长效”的有力举措。做细监管基础，按照“执法要严、监管要细”的思路，对辖区所有经营生产类污染源“分行业、分区域”进行了逐一摸排，完善了污染源监管台账。加大执法力度，紧盯监管重点，围绕“三大保卫战”、重点信访问题等扎实开展了各类专项执法行动，出动执法人员2337人次，检查企业851余家，抽查排污许可单位自行监测15家。全年下发责改决定书62起，立案处罚17起。受理查处环境信访投诉379件，办结率100%，同比下降19 %。巩固秦岭整治成效，制定了秦岭生态环境保护工作要点，联合6部门印发了《秦岭生态环境保护联合执法检查工作方案》，开展以“五乱整治”“绿盾保护”“督查反馈问题”等为主的常态化执法检查及“回头看”，全年累计组织开展联合执法2次，核查疑似图斑等问题5个，督促完成1个养殖场乱排乱放问题整改到位。保障环境安全，修订完善分局《突发环境事件应急预案》，强化对辖区危化品运输通道、涉危化、涉重金属等企业环境安全风险隐患排查，建立动态化管控清单。督促30家企业完成应急预案修订及备案，环境安全风险防范能力得到有效提升。