汉台区国有资产管理委员会办公室解读：《汉台区棚改项目遗留问题资产委托经营管理暂行办法》

为有效化解汉台区棚户区改造项目遗留问题，规范资产处置与利用行为，按照区政府工作安排，根据相关法律法规及上级管理要求，结合我区实际，区国资办按照“先试点、后推广”的原则，选取东大街棚改遗留问题资产进行了资产盘活探索，制定了《汉台区棚改项目遗留问题资产委托经营管理暂行办法》（以下简称《暂行办法》）。

一、起草背景和过程

为化解棚改项目遗留问题、规范闲置资产处置利用，为全区盘活利用闲置资产形成可具体操作的工作机制。我办以东大街办事处为试点，探索“政府主导、市场运作、多元盘活”的管理模式。通过规范化运营，实现资产利用效率最大化，形成可复制经验，为后续全区推广奠定基础。基于试点经验及我区棚改、闲置资产盘活利用工作实际，区财政局（国资办）牵头联合相关部门启动《暂行办法》起草工作，形成初稿后广泛征求区司法局、区住建局（征收办）、市自然资源局汉台分局、区属国企等相关单位意见，由副区长召集区政府办、司法局、审计局、住建局、财政局及相关镇（街道办）召开专题会，结合会议意见修改完善。

三、主要内容和特点

主要内容：

《管理办法》共六章十九条，涵盖总则、资产范围、工作职责、资产利用管理、监督检查及附则。

明确适用范围为全区征地拆迁（含棚改）项目涉及的土地、房屋及建（构）筑物、地上附着物等资产的清查、登记、利用、处置及监督活动；

界定区住建局（征收办）、市自然资源局汉台分局、财政局（国资办）及区属国有企业等部门职责，形成“分工负责、协同监管”格局；规范资产利用方式（出借、出租）、期限、程序及收支管理（全额缴入国库，实行“收支两条线”）；

主要特点：

坚持“权属不变”，严格维护资产所有权及权属性质，防止擅自变更权属；

突出“公开透明”，资产清查、评估、出租等环节全程公开，公告期限不少于10个工作日；

强化“分类管理”，区分土地、房屋等不同资产类型，明确差异化利用与处置路径；

注重“收益规范”，明确资产收入全额缴库，国有企业收入专项用于归还专项债券及贷款本息，确保资金安全。

区级各部门、各镇办闲置资产如学校、卫生院等盘活利用参照本办法执行。

解读文件原文链接：汉台区棚改项目遗留问题资产委托经营管理暂行办法