汉中市自然资源局汉台分局解读：《汉台区耕地保护激励暂行办法》

一、制定背景

为认真贯彻党中央、国务院关于严格耕地保护的决策部署，坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”行为，充分调动各级保护耕地的主动性和积极性，严守耕地红线，保障粮食安全，助力乡村振兴战略实施，根据陕西省人民政府办公厅《关于印发耕地保护激励暂行办法的通知》（陕政办发〔2022〕4号）、汉中市人民政府办公室《关于印发汉中市耕地保护激励暂行办法的通知》（汉政办发〔2022〕18号）等文件精神，结合日常工作实际和有关专题会议精神，制定本办法。

二、起草过程

按照区委、区政府有关要求，依据市区有关文件政策，结合实际工作情况及外出学习经验，我局牵头起草了《汉台区耕地保护激励暂行办法》（征求意见稿），于2022年9月21日至9月23日向区纪委监委、区财政局、区发改局、区农业农村局、区林业局、区水利局、各镇（街道）书面征求意见建议，均表示无意见。11月1日，《汉台区耕地保护激励暂行办法》（征求意见稿）经区司法局规范性审查通过。 

三、主要内容

《汉台区耕地保护激励暂行办法》共十五条，明确了激励对象、资金来源、评选方式、评价体系、资金使用范围。

（一）激励对象。依据市、区人民政府耕地保护责任目标考核和耕地保护激励评价标准，对上一年度涉及耕地任务，耕地保护工作成效突出的镇（街道）、村（社区）给予资金奖励。

（二）耕地保护激励的具体形式。全区每年确定2个镇（街道）、6个村（社区）作为区级激励对象，区级激励镇（街道）优先推荐省级、市级耕地保护激励镇（街道）评选。区级激励镇（街道）给予10万元、村（社区）给予5万元资金奖励，并在该镇（街道）项目用地中予以优先保障支持。（省级激励标准：每年确定3个市、15个县（市、区）、100个乡（镇）人民政府作为省级激励对象。对受省级激励的市、县、区人民政府给予通报表扬；对受省级激励乡（镇）人民政府一次性给予100万元资金奖励。市级激励标准：每年评选3个县区、20个镇（办）作为市级激励对象，并优先推荐参与省级耕地保护激励评选。对位于第1-3名的县区分别给予200亩、150亩和100亩新增建设用地指标奖励，20个市级耕地保护激励镇（办）每个给予20万元资金补助和20亩新增建设用地指标奖励。）

（二）激励资金来源。区级耕地保护补偿激励资金来源为区级财政预算。由市自然资源局汉台分局牵头负责对全区耕地保护进行考核和评价，依据激励考核评价考核结果提出区级耕地保护激励资金预算安排建议；区财政局对自然资源汉台分局申报的预算安排建议进行审核后，列入区级财政年度预算，经批准后执行。

（三）评选方式。市自然资源局汉台分局、区农业农村局根据年度激励评价考核结果，确定区级耕地保护激励镇（街道）名额分配，报区人民政府审核确定，审定结果在区政府门户网站进行公示。

（四）评价体系。主要从耕地保有量任务完成情况、永久基本农田保护任务完成情况、共同责任机制建立情况、落实耕地保护决策部署及任务完成情况、耕地占补平衡完成情况、高标准农田建设任务完成及后期管护情况、增减挂钩项目实施及后期管护情况、耕地和永久基本农田日常管护情况、粮食播种面积情况、耕地质量保护与提升情况、耕地保护长效机制、耕地保护激励资金管理和使用情况等方面进行考核评价。

（五）资金使用范围。耕地保护激励资金主要用于激励耕地保护突出的农村集体经济组织，获得激励资金的镇（街道）和农村集体经济组织要加强资金管理，确保资金使用依法依规。激励资金禁止用于单位和个人发放工资、津补贴或奖金等支出。资金使用方案应列入镇（街道）、村政务信息重大公开事项，主动接受监督。

解读政策原文链接：汉台区耕地保护激励暂行办法