为进一步增强安全生产监管工作的针对性和前瞻性,正确履行安全生产监管职责,规范监管执法行为,提高监管执法效能,防范和减少生产安全事故的发生,根据《中华人民共和国安全生产法》等法律法规的要求,结合我区安全生产工作实际,制定本计划。
一、指导思想
坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,牢固树立科学发展、安全发展理念,强化红线意识和底线思维,大力实施依法治安,明确执法责任,创新执法方式,突出执法重点,提高执法效率,严肃查处安全生产非法违法行为,全面规范安全生产秩序,有效防范较大以上生产安全事故,进一步促进全区安全生产形势持续稳定好转。
二、工作目标
通过安全生产监管执法工作任务的落实,规范安全生产监管和执法行为,严厉打击非法、违法生产经营行为,促进全区企业安全生产形势持续稳定好转。
三、主要工作任务
(一)大力推进执法规范化建设。以建设高标准省级应急管理综合执法示范区为目标,以人员、装备、保障等能力建设为重点,推进实现执法工作的信息化、规范化,全面运用“互联网+执法”系统,运用移动执法终端等先进装备,提高安全执法的精细化、智能化水平,执法过程中落实好三项制度。
(二)着力转变执法理念和方式。以督促企业严格落实主体责任,建立自我约束、持续改进的工作机制为着力点,转变执法理念,改进执法方式。执法检查要突出重点,抓住关键;执法方式要科学有效,继续采取“四不两直”、明查暗访相结合等方式,查一次收效一次,查一次提高一次;避免企业产生等靠思想,克服隐患常查常改、常改常犯状况,着重激发企业主动抓安全生产的内生动力。
(三)进一步加大执法工作力度。重点打击整治安全隐患不整改、安全责任不落实、安全措施不到位、安全培训不开展等违法违规行为,采取法律手段,对责任单位和责任人要打到痛处,切实发挥安全监管执法的警示震慑作用。
(四)进一步提升执法工作效能。科学组织开展执法检查,充分发挥安全生产专家库的智力支持和技术支撑作用,全面客观准确地查找问题隐患,提高执法工作的专业性和有效性。
四、工作要求
(一)加强领导,落实行政执法责任制。全局执法人员要认真学习安全生产法律法规和国家安监总局15号令、24号令、应急管理部9、12号令等规定,按照《应急管理部关于严格规范安全生产执法行为的通知》要求,制定现场检查工作方案,明确执法检查的主办和协办人员,确保年度监管执法工作计划的顺利实施。具体检查企业分配情况见附件。
(二)精心组织,认真执行任务。要严格按照年度执法计划细化分解执法任务,执法人员在进行检查前,应当明确检查的项目、内容、方法和标准,准备必要的检查仪器及行政执法文书;必要时,会同有关部门联合组织对生产经营单位开展检查。涉及专业性内容的,也可邀请相关专家参与。检查中全面使用“互联网+执法”系统,严格落实谁检查谁复查的原则,按时复查并留好印证资料。复查完成后,将检查记录、复查记录、整改资料及时存档。
附件1:从事安全生产监督检查人员名单
附件2:汉中市汉台区应急管理局2025年计划执法检查企业名单