类 别：A
签发人：汪军明
汉区政办函〔2024〕41号
民革汉台区委员会：
贵委员会提出的“关于优化民营企业发展环境，推动我区经济高质量发展的建议”已收悉。区政府对此提案高度重视，安排区经贸局、区发改局等相关部门认真进行研究办理，现就相关工作开展情况回复如下：
一、加强工作领导，完善体制机制。一是深入贯彻落实省、市民营经济高质量发展大会精神，充分发挥“汉台区促进民营经济发展工作领导小组”组织协调作用，建立工作调度机制，聚焦当前民营经济发展焦点堵点问题，精准发力，持续推动《汉台区推动民营经济高质量发展十五条措施》落实落地，在全区营造支持民营经济发展、鼓励干事创业的浓厚氛围，进一步激发全社会投资创业热情，增强市场主体活力。二是深入开展“五上”企业遍访活动，由区级包抓领导和部门、镇（街道）包抓专员对全区“五上”企业开展驻点帮扶，建立督帮机制，形成对企业的横向纵向双重包联，为企业“送政策、送服务、送信息”,协调解决企业实际困难，提高企业经营效益。三是相关行业部门各负其责，积极开展政企沟通协商，针对企业经营实际问题，加大协调服务力度，助力企业纾困解难。区工商联及时组织汉南汇发村镇银行、汉中陕北商会等召开政银企座谈会，架起政企“连心桥”。通过政企会商、双月制例会等多种形式，与企业家做到“面对面”倾听、“零距离”服务，实现无缝式衔接。组织民营企业家观摩重点项目，通报“三大产业板块”高质量项目建设情况，解读惠企政策，推动民营企业高质量发展。区经贸局牵头召开“五上企业”产销对接会，推动各企业间精准对接、加强合作、强化交流，帮助企业抢抓机遇、开拓市场，实现各方共赢和共同发展。
二、强化要素保障，破解发展困难。一是通过加大财政投入力度、税收优惠、贷款贴息等方式，降低民营企业的运营成本。2024年区级设立招商引资及重大项目前期费1000万元，用于支持民营企业技术创新、市场开拓，全力推进民营企业转型升级。严格落实促投资稳增长财政奖补政策，发挥财政资金快享作用。及时下达全区五上企业培育、工业稳增长稳投资、促消费资金1007.935万元，争取各级专项资金98.3万元，支持民营企业发展，有效缓解企业资金压力。二是进一步加大政府采购向中小企业倾斜，将超过200万元的货物和服务采购项目，超过400万元的工程采购项目面向中小企业的预留份额提高至40%以上，其中预留给小微企业比例不低于70%;未预留份额专门面向中小企业的货物服务采购项目，给予小微企业的价格扣除优惠提高至10%—20%,用扣除后的价格参加评审。截至目前，我区2024年政府采购预算资金4570万元，面向中小企业资金3102.85万元，其中面向小微企业431.12万元。三是区金融部门积极利用应急纾困基金帮助企业“无缝续贷”，由区政府出资建立应急纾困基金，通过政府引导、市场化运作相结合的方式帮助区内企业解决融资难题，降低企业融资成本。今年以来已为区内5家企业发放5笔共2140万元纾困基金，撬动银行贷款5090万元。全面搭建“政银企”桥梁，由区级领导带队前往长安银行、兴业银行等金融机构调研银行业支持汉台经济发展的工作情况，鼓励金融机构研发面向汉台的特色信贷产品，加大贷款投放力度。今年上半年，全区融资担保公司在担户数3019户，融资担保金额30.44亿元，直接融资担保年化综合费率0.34%。四是着力破解土地难题，印发《汉中市汉台区“标准地”改革工作细则》，对全区工业用地，按照“标准地”模式供应，推行告知承诺制、容缺受理等措施，加快企业建设项目落地投产，目前已审定了1宗工业用地，按照“标准地”模式公开出让。进一步规范“亩均论英雄”改革，完善亩均效益综合评价体系，持续开展年度亩均综合效益评价工作，推动“工厂上楼”，引导新建标准化厂房采取多层建设，实现集约节约发展，持续提升亩均综合效益。五是大力实施“天汉精英计划”，汇集人才要素。认真落实《关于实施“天汉英才”计划的若干措施》，积极争取市级对人才的引进、创业扶持、职称评审及在职学历等方面的政策支持和服务保障，向市级人才平台积极推荐区内各类突出拔尖人才。建立相应的吸纳、管理和服务机制，促进汉台本地人才的储备和盘活，壮大人才共享平台。对来汉毕业就业大学生进行就业指导和见习岗位推荐，持续推动高校毕业生融入汉台行动。对进行创业的各类人才，根据经营情况进行扶持。同时做好高层次、急需紧缺人才需求报送工作，每半年拿出部分事业编制，开展汉台区高层次及急需紧缺人才招聘工作，进一步加大急需人才的引入力度，积极推进紧缺型高层次人才引流工作。加强对各类专业技术人才职称评审工作，激发专技人员积极性。举办招聘活动，满足企业用人需求。多渠道、多层次搭建企业与求职者供需平台，着力解决好“有人没活干”的问题，着力做到人岗相适、用人所长、人尽其才。
三、深化“放管服”改革，优化营商环境。一是不断提升审批效能，在全市首创“全面大综合+分类小综合”“一窗通办1+N”工作模式，39个区级部门1379项政务服务事项纳入省政务服务事项中控平台动态管理，15个区级部门184项政务服务事项实现“一窗通办”，267项涉企涉税业务实现“最多跑一次”。开通项目审批服务“直通车”，工程建设类审批事项平均压缩时限超法定时限50%以上，小型低风险工程建设项目审批时间压缩至6个工作日内。在3个行业实施“一业一证”综合许可改革；在5个低风险领域许可事项全面推行“零跑动不见面”远程云踏勘服务新模式，踏勘审批时间从半日压缩到10分钟。二是持续开展涉企乱收费乱罚款乱摊派专项整治工作，继续排查交通物流、水电气暖、地方财经、金融、行业协会等五大领域收费问题，查处落实降费减负政策不到位、不按要求执行已出台惠企收费政策等行为，切实减轻市场主体不合理负担和解决人民群众关注的热点、疑点问题。及时在区政府网站公布执行汉中市发改委《关于公布全市政府定价的经营服务性收费和涉企经营服务性收费目录清单》，各专项整治主要任务牵头部门、单位分别公示了投诉举报电话，主动接受社会投诉举报，收集有关问题线索和意见建议，建立涉企违规收费问题台账。三是深化跨部门综合监管，集中解决监管缺位、重复检查、多头执法等问题。推进“综合监管一件事”“综合查一次”“一业一查”等改革，14个部门联合印发《汉台区跨部门综合监管重点事项清单》，加大“双随机、一公开”跨部门联合检查，实现“进一次门查多项事”，推动市场主体干扰最小化。
四、实施科技创新，推进转型升级。一是鼓励民营企业应用先进技术，推动传统产业高端化、智能化、绿色化转型升级，积极征集2024年陕西省战略性新兴产业发展专项资金(结构调整和优化升级)项目申报，同时充分发挥陕南循环发展资金对循环产业发展的民营企业支持，帮助13个优质项目纳入2024年度陕南专项资金项目储备库。二是积极搭建创新型中小企业、转型升级示范企业、“专精特新”中小企业和专精特新“小巨人”企业等由低至高梯度培育体系，加大培育扶持力度，促进企业加快发展壮大。截至目前，全区省级创新型中小企业共计12户，省级民营经济转型升级示范企业共计5户，省级专精特新中小企业共计3户。三是大力开展项目申报，努力争取上级支持。2024年，区经贸局已推荐11户企业申报16个项目：推荐陕西瑞通达工程造价咨询有限公司等3户企业申报2024年陕西省创新型中小企业；推荐中核陕铀汉中机电设备制造有限公司等4户企业申报2024年省级“专精特新”中小企业培育项目；推荐1户企业申报2024年专精特新中小企业高质量发展项目；推荐陕钢集团产业创新研究院有限公司申报2024年新材料首批次应用项目；推荐陕西华中科技项目管理有限公司申报中小企业公共服务机构认定项目；推荐陕西汉特智电装备有限责任公司等4户企业申报2024年企业上云用数项目两化融合管理体系贯标奖励；推荐中核陕铀汉中机电设备制造有限公司等2户企业申报2024年制造业转型升级传统产业技术改造项目。
五、加强教育引导，促进健康成长。一是坚持党建引领企业发展。选派党建工作指导员进驻企业指导开展党建工作。着力加强党组织书记、党务干部和党建指导员“三支队伍”建设，引导立足本职岗位，发挥好先锋模范作用。同时，加强民营企业家思想引领，充分发挥工商联、行业商会等组织作用，持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记来陕、来汉考察重要讲话重要指示精神，努力把非公经济人士思想统一到中央和省市区的决策部署上来。二是积极构建亲清政商关系。区委统战部、区工商联印发《关于调整充实区级领导联系非公经济代表人士制度的通知》，成立了以分管副区长为组长，区工商联党组书记为副组长的区级统战系统营商环境突破年工作专班，着力打造既亲又清、真诚互信、清清爽爽、共谋发展的政商交往良好局面。通过召开政企早餐会、政企座谈会等，多渠道听取意见建议，帮助协调解决涉及子女入学、土地租赁、违规处罚、招商推介、矛盾纠纷化解等问题。三是大力树立优秀典型激发创造活力。先后推荐陕西时代科技信息有限公司总经理唐继珍为“2024年汉台区三八红旗手”；陕西秦巴医药有限公司总经理王忠贤、陕西瑞通达工程造价咨询有限公司董事长王远发为“2024年汉中市劳动模范先进工作者”；汉中市嘉远建材城有限公司职工唐芳芳为“2024年汉台区五一巾帼标兵”。
虽然我们的工作取得了一些成效，但也还存在一定差距，区经贸局及相关部门将持续加强营商环境建设，推动民营经济高质量发展。衷心感谢贵委员会提出的宝贵建议，希望一如既往关心支持我区民营企业发展壮大，提出更多更好的意见建议。
汉中市汉台区人民政府办公室
2024年8月13日
陕公网安备 61070202000008号
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