汉中市汉台区人民政府办公室对区政协十六届三次会议第155号提案的复函

类  别：B 

签发人：汪军明 

汉区政办函〔2024〕42号 

胡加超委员：

您提出的“关于助力汉台科技型中小企业成长几点建议”已收悉，感谢您提出的宝贵意见建议，现就有关情况回复如下：

近年来，汉台区政府深入贯彻落实创新驱动发展战略，以强化科技型中小企业创新主体地位为牵引，以培育研发能力强、技术水平高、科技人才密集、具有核心技术产品的科技型企业为导向，全力做好各项服务保障，努力推动全区科技型中小企业发展不断迈上新台阶。

一、我区科技型中小企业基本情况

近年来，我区聚焦创新主体培育，大力实施科技型中小企业倍增计划，深入推进“登高、升规、晋位、上市”四大工程，积极实施高新技术企业倍增计划、科技型中小企业和专精特新“小巨人”企业培育计划，引导企业持续增加创新投入，全面提升企业创新主体地位和创新能力。截至目前，全区共有高新技术企业101家，科技型中小企业104个，位居全市首位。

二、支持科技型中小企业主要举措

（一）强化惠企政策保障。为促进科技型中小企业高质量发展，我区先后出台《汉台区推动民营经济高质量发展三年行动计划》《汉台区推动民营经济高质量发展十五条措施》《汉台区稳定经济增长推动经济持续向好的若干措施（试行）》《汉台区深入开展影响民营经济高质量发展突出问题“三整治四提升”专项行动方案》等政策措施，编印了《省、市、区工业经济惠企政策汇编》等资料，积极开展送政策上门和宣讲活动，不断提升科技型中小企业对惠企助企政策的知晓度。去年以来，帮助争取中小企业技术改造设备更新、省级企业技术奖补、纳规入统、规上工业企业培育等项目资金1564.74万元，为科技型中小企业发展提供资金支持。

（二）推进梯度培育计划。实施科技企业“登高、升规、晋位、上市”培育工程，建立科技型企业培育库，实施“科技型中小企业——高新技术企业——瞪羚企业——独角兽企业”梯度培育计划。2023年，开展国家高新技术企业认定和科技型中小企业评价入库政策培训会5场次，印发培训手册300册，参训企业超过150家，新认定国家高新技术企业38家、省级瞪羚企业1个，确定省级上市后备企业3家，入选省级“专精特新”中小企业3个。2024年，秦创原（汉中）创新促进中心汉台分中心成功招引陕西伏岛能源智控电气有限公司、国药（汉中）健康产业有限公司等17家科技型企业入园，包含电子信息技术、能源技术、生物医疗、新媒体等领域，助力汉台主导产业提质增效。

（三）落实各项奖补政策。近三年，区政府积极争取兑现省、市高新技术企业奖补政策，累计兑现奖励资金超过600万元；同时积极与税务部门合作，落实企业所得税优惠政策和研发费用加计扣除政策，确保高新技术企业和科技型中小企业能够及时、全面、准确地享受到税收减免政策红利。2023年全区享受研发费用加计扣除企业数量超过100家、加计扣除总额超过2163万元，有效降低了企业科技创新成本。

（四）加大双创载体建设。完善“众创空间+科技企业孵化器+创业孵化基地”孵化生态体系，打造高能级双创平台。汉中颐高互联网双创园、智慧汉台众创空间被科技部认定为国家备案众创空间、汉中云商工场创业孵化基地被人社部认定为全国创业孵化示范基地；智慧汉台科技企业孵化器、汉中云商工场现代企业加速器被省科技厅认定为省级科技企业孵化器。目前我区市级以上双创载体达到7家，入孵企业252个，出孵企业211个。

（五）加速创新人才招引。突出“人才主力”原则，加速聚集创新人才。去年以来招引各类人才350名（其中科技创新人才39名、民生紧缺人才241名、党政管理人才20名、其他类人才50名）。加快培育秦创原“三支队伍”人才培育，培育科技经纪人8名、“科学家+工程师”队伍5支、“新双创”队伍31支，推荐陕西省三秦英才特殊支持计划人才1名、汉中市青年创新团队1支，选派区级科技特派员156名，为我区科技型中小企业发展提供了有力人才支撑。

（六）积极破解融资难题。我区围绕14条现代产业链，引入科技金融活水，破解企业融资难题。进一步扩大科技信贷“白名单”覆盖面，涵盖100余家科技企业，2023年投放信贷超过12.6亿元，同比增长13.3%；积极争取国家、省市科创项目，着力支持航空配套、装备制造、绿色食药、数字经济等产业集群创新发展，实施科技计划项目31个，争取上级科技创新资金1220万元；全社会研发投入完成7.34亿元，研发强度达到1.76%。形成了财政、金融政策与科技政策的协调配合，为科技型企业创新发展提供了坚实的金融支持。

（七）做好企业诉求办理。持续跟踪回复问题的反馈情况，积极组织各部门在“陕企通”平台上传相关惠企政策，加强政策宣传工作。截至7月底，全区完成线上注册1.74万户，发布惠企政策14条，办理企业诉求19条，响应率、办结率、满意率均为100%。持续开展拖欠企业账款问题专项排查，维护企业合法权益。按照《汉中市汉台区清理拖欠企业账款专项行动“回头看”工作方案》精神，持续加大清欠工作力度，尤其对省、市清欠办反馈的存在问题，加大跟踪督办力度，各级投诉平台反馈线索4条，拖欠单位与企业已签订还款协议。截至6月底，累计受理各类举报投诉案件1642件，为1262名劳动者追讨回被欠工资1615万元，累计排查用工企业2936个户，化解欠薪问题9个，妥善处理劳动仲裁案件，维护稳定和谐劳动关系。

三、下一步工作措施

下一步，我区将深入贯彻党的二十大报告中关于“营造有利于科技型中小微企业成长的良好环境”的重要部署，结合您“关于助力汉台科技型中小企业成长”的建议，进一步做好科技型中小企业发展的服务工作。

一是强化政策保障，促进科技型中小企业创新发展。持续加大争取各级财政扶持资金的力度，提升秦创原汉台创新驱动平台的服务能力，协同域内高能级科技企业孵化器、众创空间等双创载体开展专业化服务，由点及面，全面强化对科技型中小企业的扶持，助力科技型中小企业创新发展。

二是加大培育力度，推动科技型中小企业升级壮大。强化科技型中小企业梯次培育和支持体系，加强对科技型中小企业创新发展的指导服务，鼓励引导科技型中小企业升级壮大为国家高新技术企业和省级专精特新“小巨人”企业。力争2024年我区国家高新技术企业数突破120家、科技型中小企业突破150家。

三是加强资源聚集，帮助企业争取项目资金扶持。加大惠企助企政策宣传与推广，扎实开展亲商助企活动，帮助企业争取中小企业技术改造设备更新、省级企业技术奖补、纳规入统、规上工业企业培育、重大科技创新等项目资金扶持，引导企业与创投、金融和科技服务机构对接，争取科技型中小企业融资贷款。

四是推进部门协作，努力营造企业发展良好环境。加强发改、财政、经贸、科技、税务等部门的统筹协作，扎实推动研发费用加计扣除、高新技术企业减免所得税等政策贯彻落实，持续加强科技金融紧密结合；紧盯和解决科技型中小企业反映强烈的问题，按照时间节点有序推进，切实解决企业急难愁盼问题，营造有利于民营企业发展的社会环境，促进汉台区科技型中小企业不断发展壮大。

感谢您对汉台工作的关心和支持！ 

汉中市汉台区人民政府办公室

2024年8月13日