类别：A
签发人：汪军明
汉区政办函〔2024〕30号
张媛委员：
您提出的关于规范乡村“流动厨房”的提案收悉，现答复如下：
为保障乡村“流动厨房”和农村集体聚餐食品安全，预防食物中毒事件和食源性疾病发生，有效预防和控制食品安全事故，保障人民群众身体健康和生命安全，近年来，全区以习近平总书记提出的落实食品安全领域“四个最严”的总要求，结合创建国家食品安全示范城市、国家文明城市，以及开展食品安全领域群众不正之风和腐败问题集中整治等专项行动为契机，按照省、市食品安全工作部署，认真贯彻落实《中华人民共和国食品安全法》《陕西省食品小作坊小餐饮及摊贩管理条例》《汉中市农村集体聚餐食品安全管理办法》，不断加强食品安全监管，切实保障人民群众“舌尖上”的安全。今年以来，全区开展农村集体聚餐备案112起，现场监督检查150余家次，整改问题31个。
一、工作情况
（一）严格落实属地管理责任，按照《汉中市农村集体聚餐食品安全管理办法》要求，对农村集体聚餐报备登记、食品安全和制止餐饮浪费宣传教育工作、农村食品安全协管员（信息员）以及农村聚餐厨师及从业人员的建档与管理；对200人以上（含200人，下同）的聚餐活动进行现场检查；食品安全协管员（信息员）负责收集食品安全信息，协助做好日常管理工作，督促承办者及时备案，对200人以下的聚餐活动进行现场指导。
（二）农村集体聚餐实行报告登记制度。聚餐人数50人以上（含50人）的由举办者或承办者提前2天，以纸质或电子形式向本村食品安全协管员报告，报告内容包括举办者、承办者基本情况、聚餐时间、地点、累计餐次、累计就餐人数和人员来源、场地卫生条件、菜谱等；村食品安全协管员获得信息后，主动做好登记工作，填写《农村集体聚餐食品安全报告登记表》，与聚餐举办者签订《农村集体聚餐食品安全承诺书》，并将报告报送镇（街道办）市场监督管理部门；镇街市场监管所现场检查指导人员提前1天对聚餐活动所用食品原料的采购、储存、加工以及厨师健康状况、环境卫生、场地设施等进行现场检查指导，填写《农村集体聚餐现场检查指导意见书》，对存在的食品安全隐患提出整改意见，督促整改到位。
（三）加强乡村厨师、农村家宴服务队、流动餐车经营者监管。要求乡村厨师、农村家宴服务队（包括新参加和临时参加工作的人员）必须按照规定每年进行健康检查，取得有效健康证明后方能上岗。服务队工作人员工作时应穿戴整洁工作衣帽，头发不外露，不留长指甲，不涂指甲油，佩戴饰物不外露；操作过程中应保持手部清洁，手部受到污染后应及时清洗。流动餐车经营者须在市场监督管理部门登记，建立健全流动餐车的食品安全管理制度，每年组织从业人员（包括新参加和临时参加工作的人员）进行食品安全知识培训，合格后方能上岗。接触直接入口食品的从业人员每年进行健康检查，取得有效健康证明方能上岗。从业人员工作时应穿戴整洁工作衣帽，头发不外露，不留长指甲，不涂指甲油，佩戴饰物不外露；操作过程中应保持手部清洁，手部受到污染后应及时清洗。流动餐车加工区与驾驶区隔离并符合食品卫生条件；具有符合食品卫生条件的生产、加工、贮存、清洗、消毒、加热、冷藏等设施设备；接触食品的器具、工作台面符合食品安全要求；加工制作直接入口食品的，应当具有防雨、防尘、防蝇等设施。
（四）农村集体聚餐举办者须提供符合食品安全要求的加工、聚餐场所。举办场所应事先进行环境清扫，保持环境整洁，采取有效措施防止老鼠、蟑螂、蚊蝇及其孳生条件。农村集体聚餐举办者、承办者应加强农药、鼠药、醇基燃料等有毒有害物质的管理，不得在食品加工场所及就餐场所放置有毒有害物质。加工场所应合理布局，按操作流程划分相对独立的原料清洗整理、餐具清洗消毒、烹调、原辅料贮存等区域。厨房应设置于固定用房或符合卫生及安全要求的场所内，用于加工的刀、墩、板、桶、盒、筐、抹布以及其他工具容器，应按生熟分开使用，用后洗净，保持清洁。加工用水应符合居民生活饮用水要求，不得直接使用河水或田间水。
（五）农村集体聚餐举办者和承办者应从证照齐全的食品生产经营企业或市场采购符合质量标准和安全要求的食品，并索取有效购货凭证，做好进货查验。禁止采购和使用下列食品：有毒、有害、腐败变质、霉变、污秽不洁、混有异物和其他感官性状异常的食品；无检疫合格证明的肉类食品；家庭自制药酒和无合法来源的散装白酒；超过保质期食品；未取得资质的食品生产经营者供应的食品；使用后可能产生食品安全隐患的食品，如发芽的土豆、野蘑菇、鲜黄花菜、四季豆类、久泡木耳、冷加工糕点等。使用自产食品的，应符合相应的食品安全要求。禁止使用非食品原料和食品添加剂以外的化学物质加工烹调食品；禁止使用亚硝酸盐加工食品。食品应分类存放于清洁、干燥的室内场所，需冷藏、冷冻条件下保存的食品及时冷藏、冷冻。
（六）规范食品加工要求。乡村厨师须认真检查待加工食品及原料，发现腐败变质、感官性状异常的，不得加工、使用。食品原料在使用前必须洗净，蔬菜、肉类、水产品应分类清洗。需要熟制加工的食品，应当烧熟煮透；需要冷藏的熟制品，应当及时冷藏；凡隔餐或隔夜的熟制品必须再次充分加热后方可食用。原料、半成品、成品以及生、熟食品要分开存放，半成品、成品容器不得直接放于地面，不得叠放，防止交叉污染。加工制作凉菜应符合温度、卫生、工具等相关要求。现做现吃，不得加工食用生食海产品。使用的餐用具必须按规定清洗、消毒、保洁，尽可能使用物理消毒方式。使用的洗涤剂、消毒剂应符合食品安全要求和标准。不得重复使用一次性餐饮具。
（七）加强应急处置。农村集体聚餐人员如出现食物中毒或疑似食物中毒以及其它食品安全事件时，举办者或承办者应立即将患者送往就近的医疗机构进行就诊，同时向所在地乡镇（街道）政府和市场监管部门报告，并配合相关部门开展调查及应急处置。
二、存在问题
（一）软环境要素不足、硬环境投入不够，以致农村食品安全协管员两免一补、监督抽检、食品宣传等工作均滞缓。
（二）推动工作进展不均衡，个别辖区“流动厨房”和农村宴席食品安全监管流于形式，卫生不达标、管理不规范等问题依然较为突出。
（三）“流动厨房”和农村集体聚餐等群体性食品安全风险依然较高。各级各部门工作合力不足，农村食品安全宣传氛围还不够浓厚。
三、下一步工作
（一）加大食品从业人员业务培训。督促“流动厨房”和农村宴席建立健全食品安全管理机构，指导完善食品安全各项管理制度，严格落实“日管控、周排查、月调度”工作机制。
（二）持续加大监督检查力度。把“流动厨房”和农村宴席作为汉台区食品安全风险隐患整治规范的重中之重，加大督导巡查力度，对检查发现的问题一督到底，确保督促整改到位。
（三）切实提高群众食品安全满意度和知晓率。加大宣传力度，充分发挥镇（街道）、社区（村）作用，全力抓好“流动厨房”和农村宴席食品安全宣贯工作，大力开展宣传引导，力争群众食品安全满意度达到80分，创建工作知晓率达到85%以上。
（四）部门联动，形成监管合力。牢固树立“一盘棋”思想，充分发挥区食药安办牵头作用，加强市场监管、卫健、农业、公安、城管等部门协作，群策群力，动员一切力量，形成对“流动厨房”和农村宴席部门联动监管的合力。
感谢您对我区餐饮监管工作的关心与支持。
汉中市汉台区人民政府办公室
2024年7月17日
联系单位及电话：区市场监管局 0916—2608883
陕公网安备 61070202000008号
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