汉中市汉台区人民政府办公室对区十八届人大五次会议第221号建议的答复函

类别：A 

签发人：秦超 

汉区政办函〔2026〕31号

张弛代表：

您提出的《关于强化外地调入肉品流通冷链及入市实检监管的建议》收悉。首先，衷心感谢您长期关心支持我区食品安全监管工作。您精准指出外地调入肉品存在证物分离、先售后检、冷链温控缺失、进货台账不完善等突出隐患，围绕入市查验、落地检测提出务实可行举措，针对性、操作性强，为健全肉品全链条安全监管体系、防范化解食品安全风险提供重要参考。经认真研究，现将办理情况答复如下：

一、筑牢肉品入市第一道防线

针对建议提出的规范入市准入相关要求，我区持续完善外地调入肉品报备与现场查验联动机制。

（一）严格落实调入报备与定点核验制度。依托辖区1家大型蔬菜批发市场，3处鲜肉集中交易区域设立肉品固定查验点位，全面加强外地调入肉品提前报备管理。对进入辖区的外地肉制品严格执行证、票、章、货“四一致”现场核查，今年以来累计核验外地调入肉品26余批次，凡是手续缺失、证物不符、来源无法溯源的肉品，一律禁止入场销售，从前端阻断问题肉品流入市场。

（二）压实市场开办方日常管控责任。将外地肉品入市查验纳入常态化监督检查重点内容，督促市场开办主体健全入场肉品查验登记台账，完整留存进货票据、检疫证明、冷链运输温控记录。累计检查市场开办单位21家次，对2家未落实报备制度、查验流于形式的经营主体依法依规责令整改，补齐台账管理、冷链管控薄弱环节。

二、强化落地实物检测，守住肉品质量安全底线

根据建议中强化落地检测相关部署，我区建立外地调入肉品落地快检+常态化监督抽检一体化监管模式。

（一）健全落地检测工作机制。在重点批发市场配齐快速检测设备，落实外地调入肉品落地快检制度；同步将外地调入肉品纳入年度食品安全监督抽检计划，严格推行“先检后售”管理要求，重点排查兽药残留、非法添加、注水变质等风险隐患。本年度完成外地调入畜禽肉快检26批次、肉制品监督抽检110批次。

（二）规范不合格肉制品闭环处置。对快检、监督抽检判定不合格的肉品，第一时间采取就地封存、无害化处置等措施，严防流向消费市场；及时向产地监管部门通报相关线索，推动跨区域协同监管，严防不合格肉制品扩散蔓延。今年累计处置监督抽检不合格肉制品3批次，均依法进行了核查处置。

三、规范全程冷链管理，保障流通环节安全

针对您提出的规范全程冷链管理的建议，我区持续强化肉品流通全链条冷链监管。

（一）加强冷链设施设备监管。定期对冷链运输车辆、经营性冷库开展专项检查，重点核查温度控制、设备运行、温控记录等情况，严禁无资质运输、违规混装、脱冷贮存等行为。累计排查对外租赁经营冷库7座、冷库承租经营商户135家，自用冷库53个，督促经营者配备符合要求的冷链设施，确保肉品运输、贮存环节温度全程可控、记录完整。

（二）推动冷链规范化建设。引导肉品经营主体建立健全冷链管理制度，完善温控台账，实现从调入到销售的冷链闭环管理，杜绝冷链断链引发的肉品变质、污染等问题。已组织冷链经营主体专题培训3场次，指导56家商户完善冷链管理台账。

四、健全追溯闭环体系，实现来源去向可查

围绕您提出的健全追溯闭环体系的建议，我区全力推进肉品追溯体系建设。

（一）压实经营主体责任。督促肉品经营主体严格落实进货查验、索证索票、购销台账制度，规范记录肉品来源、检验检疫证明、销售去向等信息，确保数据真实完整、可追溯。先后检查生鲜肉经营门店、商超、肉制品生产加工小作坊、餐饮单位730余家次，督促整改溯源台账不完善问题29项。

（二）推动追溯信息化建设。依托食用农产品安全监管平台，逐步推进外地肉品追溯信息电子化管理，打通产地、运输、查验、销售等环节信息壁垒，实现肉品来源可溯、去向可查、责任可究，提升追溯监管效能。目前已有1家蔬菜批发市场、120余户肉品经营商户接入电子化台账系统。

五、加强联合执法监管，凝聚协同共治合力

针对您提出的加强联合执法监管的建议，我区已建立多部门联合执法工作机制。

（一）完善部门联动机制。由市场监管部门牵头，联合农业农村、交通运输等部门定期开展外地肉品安全专项整治行动，强化信息共享、执法联动，重点打击无证入市、销售不合格肉品、冷链违法等行为。今年以来组织跨部门联合检查26次，排查各类肉品经营主体260余家。

（二）强化执法震慑与公开曝光。对查处的肉品安全违法行为，依法依规从严处罚，并通过官方渠道公开曝光典型案例，形成有力震慑，引导经营主体依法合规经营，切实维护肉品市场秩序。今年以来累计立案查处肉制品违法案件61起，公开典型案例2件。

下一步，将以本次建议办理为契机，结合今年开展的假劣肉制品整治，聚焦流通冷链、溯源管理现存短板，持续强化肉制品全链条监管机制，统筹抓好入市核验、落地检测、冷链贮存管控、溯源台账管理与跨部门联合执法，持续堵塞监管漏洞，不断提升肉品安全综合治理水平，切实保障群众肉品消费安全。

再次感谢您对我区食品安全工作的关注与支持，欢迎您继续提出宝贵意见建议！

汉中市汉台区人民政府办公室          

2026年8月5日                

（联系人：王冠涛         电话：0916—2608191）

抄送：区委督查办（区政府督查室），区人大常委会代表工委。