汉中市汉台区人民政府办公室对区十八届人大五次会议第101号建议的答复函

类别：B 

签发人：秦超 

汉区政办函〔2026〕29号

张鑫代表：

您提出的《关于进一步改善农村人居环境规范整治弱电电线和电杆的建议》（第101号）收悉，现就有关问题答复如下：

一、关于“全面摸排，建立台账，科学制定整治规划”

我区全面摸排辖区农村闲置废弃、老化破损通信线缆及附属设施，组织各通信运营商开展常态化清废拆旧专项行动。各通信运营商组织代维单位对辖区内所有行政村的杆路、光缆、分纤箱等设施进行了“拉网式”排查，重点梳理了废弃杆线、垂落线缆、私拉乱接以及与电力线交越的安全隐患点。按照“先急后缓、分步实施、统筹平衡”原则制定整治方案，由于方案涉及多部门，需科学论证、统筹协调，目前暂未出台专项方案。

下一步，开展全域专项摸排“回头看”。由区政府统筹牵头，联动各乡镇、村委会及各通信运营商等权属单位，聚焦整治难点村组、主次干道、乡村支路等重点区域，对前期排查整治情况进行复核摸排，全面梳理整治遗留的散乱线缆、废弃杆体、老旧破损设施等问题，建立完善问题台账，做到底数清、问题明、无遗漏。编制落地专项整治实施方案。区政府结合全域摸排结果，统筹制定弱电线路专项整治实施方案，聚焦交通要道、中心村居、人居环境示范点等核心区域，实行优先整治、重点攻坚，分阶段、分批次推进各类线缆问题清零整改，实现辖区通信线缆整治全覆盖、无盲区。

二、关于“分类施策，多措并举，全面实现管线序化”

一方面推行“两清两合”整治法。全域累计拆除废旧光缆74条，总长度达18000米。集中清理、拆除老旧光交柜、分纤箱106个，拆除更换各类老旧通信设施61处。同时，同步开展通信设施美化整治工作，对辖区老旧通信设备附着物进行清理，完成通信设施小广告清除、设备翻新粉刷29处，有效清除闲置废弃通信设施。累计扶正歪斜、松动电杆65处，规整梳理散乱、附挂杂乱线缆106处，整治规范线缆总长约36杆程公里，累计排查整改线路漏电、线缆脱落、杆体不稳等各类安全隐患32处。完成608口窨井防坠网安装，有效规避窨井坠落风险。另一方面积极推进“上改下”入地工程。重点对道路沿线、村居核心区域、重点点位线缆进行下地改造，累计完成附挂光缆改入地改造17处，涵盖马家巷、石马路中心血站等重点路段及区域。全域累计敷设地下管道光缆5617米，有效减少架空线缆存量，优化乡村空间布局，让乡村村容村貌更加整洁有序。

下一步，常态化开展清废治乱专项行动。定期清理废弃杆塔、闲置线缆及老旧破损箱体，彻底清除乡村空中“断头线”“蜘蛛网”等乱象，常态化整治设备锈蚀、线缆垂落、杆体倾斜等安全隐患，巩固整治成果。推广杆塔集约建设模式。鼓励各通信运营商在缆线入地改造、新建管网项目中，积极应用“多杆合一”建设标准，整合通信、路灯、安防监控等各类杆塔资源，最大限度减少零散立杆布设，实现资源集约利用。深化线缆提质升级工程。持续推进线缆“上改下”入地改造，积极推广新型隐形光缆等新技术、新设备，优化线路敷设方式，推动通信线缆布设隐蔽化、规范化、美观化，从根源上根治乡村线缆杂乱乱象。

三、关于“强化统筹，共建共享，构建长效管理机制。”

压实主体责任，健全日常管护机制。明确各通信运营商为线缆整治管护主体，建立常态化巡查巡检工作机制，及时发现、捆扎、剪除垂落凌乱线缆。严格规范线缆线路施工及验收标准，从源头遏制新增线路私拉乱接问题。同时深化镇村联动、群众共治工作格局，广泛引导群众主动参与线缆管护监督，构建全民共治氛围。规范建设审批流程。目前汉台区通信管线建设审批统一由市级部门负责，针对管线建设纳入城乡基础设施配套规划工作，正持续加强与市级主管部门的汇报对接，进一步理顺建设管理流程。

下一步，区政府将进一步强化弱电线路、电杆设施的源头管控和统筹协调，健全长效治理体系。完善多部门协同治理机制。由区政府牵头统筹发改、数据、经贸及各通信运营商等单位，搭建权责清晰、分工明确、齐抓共管的常态化治理体系。进一步压实各通信运营商主体责任，明确日常运维、隐患排查、问题整改、设施更新等工作职责，常态化开展线路巡检维护，快速处置新增线缆乱象及安全隐患。严把项目建设审批关口。主动做好前期现场摸排工作，督促通信运营商严格落实管线共建共享、线路入地等工作要求，提前梳理项目建设路由、施工范围，及时向市级审批部门反馈辖区建设需求和现场管控重点。从严查处未批先建、违规开挖、私拉乱埋管线等违规行为，构建“市级审批、属地协同、全程监管”的通信管线建设管理闭环，有效杜绝道路反复开挖问题，持续规范辖区通信管线建设管理秩序。

最后，再次感谢您对我区农村人居环境工作的关心和关注，欢迎您对我们的工作提出更多宝贵建议和意见。

汉中市汉台区人民政府办公室      

2026年8月4日              

（联系人：代晓珍    联系电话：0916—2220096）