类别：A
签发人：秦超
汉区政办函〔2026〕30号
杨玉婷代表：
您提出的《关于进一步加强外卖行业食品安全监管的建议》（第218号）收悉。衷心感谢您长期关注我区食品安全，特别是网络外卖餐饮监管工作。这份建议精准切中外卖监管现存痛点难点，对补齐监管短板、筑牢群众线上用餐安全防线，具有很强的现实指导意义。
当前网络餐饮已成为群众日常消费重要选择，但入网商户资质不合规、后厨操作不规范、餐品配送存在风险、平台主体责任落实不到位等问题仍偶有发生。对此我区高度重视，将网络餐饮食品安全列为重点民生监管工作，严格依照《食品安全法》《网络餐饮服务经营者落实食品安全主体责任监督管理规定》等法规，围绕平台、商户、配送三大关键环节，常态化开展专项整治与日常监管，全力规范网络餐饮经营秩序，现将办理情况答复如下：
一、工作开展情况
（一）严把线上线下准入关口，夯实源头监管基础。执行入网餐饮商户双重核查制度，全域排查“幽灵外卖”，逐户核验证照资质、经营范围与线上公示信息。今年以来，严厉打击伪造证件入驻平台经营行为，已向公安机关移送涉罪线索15条，查处超范围经营案件29件，全部依法处置完毕。
（二）推进智慧监管建设，提升靶向监管效能。大力推广“互联网+明厨亮灶”，推动大中型餐饮、热门外卖门店安装高清监控，实现后厨加工、清洗消毒、食材储存等关键区域可视化监管。常态化开展外卖食品专项抽检，重点检测餐具洁净度、农残、食品添加剂及微生物指标，对不合格产品坚决下架退市、从严查处，守住食品安全底线。
（三）紧盯全链条管控，补齐配送环节短板。针对餐品配送污染、撒漏等风险，全面推行一次性食安封签全覆盖制度，规范餐品打包封装流程。督促外卖平台加强骑手岗前卫生与食安培训，要求规范着装，定期消杀配送箱并留存台账，有效防范餐品交叉污染。
（四）压实平台主体责任，拓宽社会共治渠道。本年度已4次对美团、淘宝闪购、京东等外卖平台开展行政约谈与合规指导，督促平台完善入网商户动态管理，常态化自查自纠，并签订诚信经营承诺书。同时聘任35名外卖骑手为食品安全社会监督员，发挥一线“移动探头”作用，丰富监管力量。
二、当前存在的短板与不足
结合您的建议及日常监管实际，我区外卖餐饮监管仍存在薄弱环节：部分小微外卖门店后厨环境较差，从业人员食品安全意识薄弱，存在添加剂使用、食材储存不规范等零散问题；外卖平台线上巡检频次不足，商户证照、经营地址变更后线上信息更新滞后，动态管控不够及时；兼职骑手流动性强，配送器具消毒监管难度大；消费者主动监督、维权举报的参与度不高，社会共治氛围仍需加厚。
三、下一步整改提升工作措施
（一）常态化开展专项整治，净化行业经营环境。聚焦商圈、居民区、校园周边高频外卖区域，紧盯小微商户与网红餐饮店，采取线上筛查、线下核查、随机抽查相结合的方式，严查无证经营、后厨脏乱、过期食材、违规添加等违法行为。建立问题、整改、销号三本台账，实行闭环管理，对屡改屡犯的商户坚决关停退市并公开曝光，强化震慑效果。
（二）深化智慧监管应用，构建闭环管控体系。持续扩面提质“互联网+明厨亮灶”，推动小微外卖门店监控设备应装尽装。打通监管与外卖平台数据端口，实现后厨违规行为智能预警、快速处置。加大外卖餐品、餐饮具抽检频次与覆盖面，对不合格产品溯源追责，落实整改复查，形成“抽检—查处—整改—复核”完整监管链条。
（三）健全全链条监管机制，堵牢配送环节漏洞。严格落实食安封签强制使用要求，加大线下巡查力度，对未规范用签、封签破损问题督促立即整改。督促平台定期公示配送容器消杀记录，搭建配送追溯体系，实现餐品制作、打包、配送全程可查可溯。
（四）持续压实平台责任，深化政企联动监管。坚持常态化约谈指导，压紧平台准入审核、日常巡检、投诉处置等法定职责。健全政企线索共享、联合处置机制，要求平台对问题商户第一时间下架整改；对平台履职缺位行为依法处罚，守好线上准入第一道关口。
（五）多元开展宣传引导，筑牢全民监督防线。通过新媒体、社区宣传、商户培训等渠道，普及外卖食品安全知识与维权方式，引导消费者主动查验食安封签，积极举报违规线索。畅通12315投诉举报渠道，确保群众诉求件件有着落。依托餐饮行业协会强化行业自律，构建“政府监管、平台自律、商户尽责、公众参与”的多元共治格局。
下一步，我区将以本次人大建议办理为契机，直面监管短板弱项，细化完善监管举措，持续强化网络外卖全链条食品安全管控，常态化排查整治风险隐患，层层压实各方安全责任，不断规范网络餐饮市场秩序，全力守护群众“线上舌尖安全”，稳步提升群众食品安全获得感、幸福感、安全感。
再次感谢您对我区市场监管和食品安全工作的关心、支持与监督！
汉中市汉台区人民政府办公室
2026年8月5日
（联系人：唐珊 电话：0916—2608191）
抄送：区委督查办（区政府督查室），区人大常委会代表工委。
陕公网安备 61070202000008号
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