汉中市汉台区人民政府办公室对区十八届人大五次会议第183号建议的答复函

    类别：A

 签发人：秦 超

 汉区政办函〔2026〕68号

李林代表：

您提出的《关于加快城中村改造的建议》（第183号）已收悉，现将具体情况回复如下：

一、基本情况

汉台区城中村改造大多以棚户区项目改造的形式实施，棚户区改造从试点起步、全面推进到现阶段规范收尾，历时10余年，取得了显著成效，但在后期棚改项目推进过程中，房地产行业及城市规划政策调整、投资主体资金链断裂、矛盾纠纷等多重因素叠加影响，部分棚改项目出现过渡费无法按期发放、安置房建设延期或停滞的问题。这不仅给被拆迁群众的生活带来极大困扰，还极易引发群体性上访事件，对社会和谐稳定造成不利影响。

二、工作措施

目前我区棚改项目已进入规范收尾阶段，相关棚改项目遗留问题的处理是工作的重点。

（一）建立精细化过渡费管理台账

通过定期梳理棚改项目债务，对超期过渡费、过渡费欠款等情况进行全面摸排、精准统计与风险评估。在此基础上，进一步完善台账管理机制，坚持“一项目一方案”原则，制定科学合理的过渡费定期管理及按期发放工作预案，确保每一个项目的过渡费情况都清晰可查、管理有序。

（二）强化经费筹集与管理责任

严格落实“谁主管谁负责、谁投资谁筹集资金”的工作原则，夯实项目管理主体责任。各管理部门将加强对棚改项目过渡费专项资金的管控力度，定期跟踪过渡费筹集工作进度，及时协调解决各类问题与矛盾。同时，明确项目投资主体作为第一责任人，督促其切实履职尽责，确保过渡费按年度足额筹集并及时发放到位。

（三）健全沟通与矛盾化解机制

一方面，各项目办及管理部门将主动发挥桥梁纽带作用，及时向拆迁群众通报项目进展，包括过渡费筹集进度、发放使用详情及应急处置预案等信息，建立定期沟通交流机制，实现信息互通，减少误解与矛盾。另一方面，成立专门的矛盾纠纷调解小组，专职处理因过渡费问题引发的各类矛盾纠纷，及时回应社会关切，积极配合属地镇（街道）做好项目稳控工作，维护社会和谐稳定。

另有部分条件成熟确需改造的城中村，经相关部门规划、研判、取得项目报建、报批手续后，将以城市更新项目启动相关建设工作。

再次感谢您对城中村改造工作的关心与支持！如有其他建议或意见，欢迎随时与我们联系。

 汉中市汉台区人民政府办公室

 2026年8月19日    

 （联系人：胡忠海       电 话：0916—3189799）