汉中市汉台区人民政府办公室对区十八届人大五次会议第24号建议的答复函

                                             类 别：A

签发人：秦 超

汉区政办函〔2026〕34号

雷红鑫代表：

 您提出的《关于加强基层应急队伍建设》（第24号）建议收悉，衷心感谢您对全区应急管理工作的关心与支持。结合您提出的四项具体建议，对照我区基层应急体系建设现状答复如下：

 一、建强专职化队伍 

我区已实现镇（街道）、村（社区）应急组织体系全域覆盖，每年初动态更新队伍台账，整合网格员、巡护人员实现一员多能；吸纳退役军人、青壮年党员优化队伍结构，偏远村组实行就近联建编组；规范社会救援队管理，吸纳志愿者统一调度，明确岗位职责、落实值班备勤，构建专兼结合、全域覆盖的应急力量格局。目前，已组建3支区级专业救援队伍（32人危险化品救援队、20人森林防灭火救援队和10人区林业局A级专业救援队）、1支20人半专业扑火队、13支共计320人行业部门救援队，备案75位区级各行业专家；15支共632人镇（街道）综合抢险队、226支共4063人村（社区）应急抢险队；联系16支共1430人民兵应急队伍、衔接驻地专业救援力量108人、17支共480余人社会救援队伍，所有救援力量全部纳入区级统一调度，初步形成专业队伍牵头、镇村队伍兜底的工作布局。

 二、提升实战化能力 

我区持续健全基层应急能力建设体系，常态化组织实操培训与实战化应急演练，不断锤炼风险辨识、隐患治理、应急响应、多方协同实战本领。近两年来，我区设定洪涝灾害、安全生产事故、地质灾害、山地救援、人员转移安置等多种场景，开展区级综合应急演练、桌面演练、实战拉练、组织救援队参与跨区域联合演练共计20余次，参与单位86家、参演人员3000余人次，指导行业部门、乡镇（街道）开展专项演练和桌面推演70余次，通过以演促练、以练促改，以点带面普及应急知识与处置技能，激活基层末梢应急动能，提升预案实操性和各部门协同处置能力，各救援队对复杂环境救援能力显著增强。

 三、强化标准化保障

 近年来，我区立足“抢大险、救大灾”应急物资需求，夯实实物储备基础，强化快速投送能力建设，强化应急物资统筹管理、合理布局、突出基层，逐步建成统一管理、分级负责、节约高效的应急物资保障体系。目前，我区已构建区、镇、村三级应急物资储备体系，单区级储备抢险救灾物资约54.95万件，价值约662.2万元；对偏远山区配备卫星电话共计108部，对易发生“三断”的村组前置抢险救援物资共计5162件套、价值193万元。同时，按照应急避难场所建设标准建成15处可容纳约44.9万人的标准化应急避难场所，今年以来完成了天汉楼广场、区体育运动中心、丰辉广场3处核心避难场所提质改造，布设地震预警终端15台，基层防灾硬件基础持续夯实。

 四、健全高效化机制

 我区分层制定区、镇、村三级应急预案，建立部门常态化风险会商研判机制，出台了“13161”临灾监测预警与应急响应联动、片段点风险防控、防汛“一键启动”等工作机制，印发了《汉台区镇村组四级防汛责任人雨前雨中雨后主要职责清单》，进一步厘清各镇（街道）和行业部门在“防抢撤救”各环节的职责边界。明晰预警发布、群众转移、物资调配等工作任务，常态化开展应急宣传活动，利用“全民安全第一课”教育、全国“防灾减灾宣传周”“安全生产月”等活动，面向老年、儿童等重点群体开展防灾减灾救灾科普，发放宣传资料3万余份，发送提示短信30.5万条，有效提升全民安全意识和灾害自救互救能力，逐步构建全民群防共治体系。

 再次感谢您提出宝贵建议，下一步我区将对照四项工作方向持续补短板、强弱项，不断夯实基层应急基础、建强全区应急救援队伍，系统推进基层应急管理体系和能力现代化，全力守护辖区群众生命财产安全。

汉中市汉台区人民政府办公室         

2026年8月5日                

（联系人：封 京      电 话：0916—2103567）