汉中市汉台区人民政府办公室对区十八届人大五次会议第91号建议的答复函

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签发人：秦 超

汉区政办函〔2026〕36号 

薛峰代表：

 您提出的《关于加大菜篮子工程建设力度的建议》（第91号）收悉。您结合去年高温干旱、秋雨连绵等极端天气造成菜价高位运行、群众生活负担加重的实际，从政策扶持、设施种植、物价调控、市场建设四个方面提出务实建议，切中我区“菜篮子”保供稳价关键短板。现就全区综合办理情况答复如下：

 一、强化政策扶持，健全蔬菜产业发展保障机制

 立足我区北亚热带湿润季风气候资源，我区持续将蔬菜产业作为城郊重点民生产业培育，多渠道落实扶持举措，规范惠农资金管理，具体工作开展如下：

 （一）落实生产配套扶持政策对蔬菜种植户、农业龙头企业、家庭农场落实用水、用电、用地倾斜政策，配套推出“菜篮子”专项信贷、财政贴息，扩大蔬菜种植保险覆盖范围并提高赔付标准，全力降低种植经营成本。

 （二）规范补贴发放监管流程建立多部门联合核查机制，依托农业农村部门实地摸排种植面积、品种、产量信息，财政全程参与资金审核、拨付监管，闭环管控补贴全流程，确保各类种植补贴精准直达经营主体，杜绝资金闲置、挪用。

 （三）持续壮大规模化种植主体大力培育蔬菜专业合作社、种植大户，打造标准化特色蔬菜基地，通过技术培训、产销对接等方式，引导产业集聚发展，夯实本地蔬菜自给基础。

 二、大力发展设施蔬菜，完善订单农业产销体系 

我区持续推进设施蔬菜高质量发展，打通产销对接渠道，提升农户种植收益。2025年投入防汛抗旱救灾资金200多万元，完成2000亩设施蔬菜改造提升，推广水肥一体化、无土栽培等模式，普及绿色防控等先进种植技术。常态化组织商超、农贸市场、机关学校与蔬菜基地开展“农超、农校、农企”对接，签订长期蔬菜供货订单，锁定收购价格、减少流通中间环节。针对丰产滞销蔬菜，协助企业开拓线上线下多种销售渠道，多途径消化富余产能，稳定种植经营主体收入。全区现有蔬菜播种面积13万亩，其中设施蔬菜4万亩，年产蔬菜33万吨。已形成宗营大葱、龙江水生蔬菜及铺镇高端水果型蔬菜等沿江蔬菜产业带，建成铺镇万亩蔬菜产业强镇，打造梧凤村智能设施示范园等标准化示范基地29个。

 三、常态化开展市场调控，主动应对菜价波动风险 

围绕极端天气、季节更替引发的蔬菜价格波动问题，我区建立监测、预警、调配、监管一体化稳价机制，重点保障低收入群体基本生活，全方位筑牢民生商品保供稳价防线，具体工作开展如下：

 （一）压实工作责任，强化市场监管与协同保供严格落实粮食安全党政同责及时做好市场调配，确保粮油肉蛋奶等生活必需品供应充足、丰富，涵盖城乡居民需求。强化联保联供，发改、商务、农业农村、交通运输等部门按照各自职能，积极协调配合做好产运销调度衔接，落实鲜活农产品运输“绿色通道”政策，组织做好货源供应。市场监管部门加大市场巡查频次，强化执法检查，严厉打击哄抬价格、串通涨价等价格违法行为，稳定市场价格。同时强化宣传引导，自觉接受社会各界监督，通过政府网站、新闻媒体、社交平台等多种渠道，及时发布市场价格信息，引导消费者合理消费，加强对经营者的政策宣传，引导他们树立诚信经营、守法经营的理念，共同维护市场价格稳定，营造良好的舆论氛围。

 （二）紧盯市场动态，健全监测预警调控体系加强价格监测，及时预测预警，启动应急价格监测预案，增加监测频次，实行节假日日监测、日报告制度，密切监测粮油肉蛋奶蔬菜等生活必需品和重要民生商品市场运行和价格变化，防止价格出现异常波动。加强监测预警和风险研判，全面掌握市场供应、价格、库存的动态变化，发现苗头性、倾向性、潜在性问题，迅速采取针对性措施补短板、强弱项，确保重要民生商品量足质优价稳。同时充分发挥储备调节在应急调控中的关键作用，梳理掌握成品粮（特别是小包装粮油）、猪肉、蔬菜等政府和商业储备情况，遇到极端情况及时投放市场，增加供应，全力保障群众商品、生活必需品等重要商品的销售市场不断档、不脱销。

 （三）精准调配货源，兜牢民生保障底线主动对接指导市场经营主体，加大货源调配力度，指导大型批发市场、骨干商超等经营主体畅通产销衔接、加强货源调配，适当增加商业库存。针对人流集中区域提前备足货源，如出现集中购买现象，及时铺货上架，有效防止出现断档脱销、价格大幅上涨等情况。严格落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，达到启动条件时，按照市发改委要求及时足额发放价格临时补贴，切实保障低收入群体基本生活，扎实兜牢民生底线。当前全区粮油、肉蛋、蔬菜等生活必需品货源充足，价格总体平稳可控。

 四、推进大型蔬菜批发市场迁建，补齐产供销流通短板

 您提出新建郊区大型蔬菜批发市场的建议，精准指出我区现有过街楼市场承载力不足的突出问题。该市场1996年建成，占地仅59.62亩，入驻商户432户，年交易量约18万吨，存在场地狭小、设施老化、交通拥堵、无法扩容等短板，难以满足地产及外运蔬菜集散需求。2023年区政府启动市场整体迁建工作，规划在城郊建设总投资4.95亿元、占地120亩的蔬菜农产品冷链物流一体化集散中心，集交易仓储、加工配送、产销大数据服务于一体，建成后可新增商户500户、带动就业3000余人。目前，我区已完成工作方案制定、专题调研，先后邀请国内多家大型农批企业实地踏勘七里魏家坝、铺镇双庙、龙江张码头三处备选地块，并赴头部农批企业开展招商对接。当前项目推进存在土地适配、用地成本、企业投资意愿、招商诉求分歧等现实制约。

下一步，我区将继续摸排、整合适配土地资源，建立备选地块清单；推行外来龙头企业与本地市场主体合作共建模式，持续精准招商；引导现有市场差异化错位经营，打消投资方客源顾虑，持续攻坚选址、招商两大核心难题。

 五、下一步工作安排

 下一步，我区将以您的建议为工作抓手，全链条提升“菜篮子”工程建设水平。持续优化蔬菜产业扶持政策，完善补贴核查监管机制，依托气候优势壮大本地蔬菜支柱产业；持续推进设施蔬菜提质扩面，深化订单农业对接，拓宽蔬菜外销渠道；持续加强价格应急监测预警，完善跨区域货源调配、应急储备投放机制，常态化平抑物价波动；持续攻坚大型现代化蔬菜批发市场落地建设，完善全域一体化产供销流通平台，切实减轻群众“菜篮子”负担。

 再次感谢您心系民生，为我区蔬菜保供稳价工作提出宝贵意见，恳请您持续关注我区“菜篮子”工程建设，多提建设性建议。

汉中市汉台区人民政府办公室       

2026年8月7日               

（联系人：欧 丽         电话：0916—2513384）