汉中市汉台区人民政府办公室对区十八届人大四次会议第93号建议的复函

类别：A

签发人：汪军明

汉区政办函〔2025〕47号

肖劲松代表：

您提出的《关于落实<民营经济促进法>的建议》（第93号）收悉，现答复如下：

一、当前工作开展情况

（一）强化法治保障，明确权力边界。一是通过以会代训、入企宣讲、公众号推送及中小企业服务月等多种形式，广泛开展《中华人民共和国民营经济促进法》学习宣传。印发《关于开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作的通知》，建立清理台账，坚决破除各类隐性壁垒。二是严厉打击涉企违法犯罪。公安部门对涉企警情“一盯到底”，建立“企业吹哨、部门报到”机制，做到有警必接、有案必查。今年以来，立案侦办涉企案件14起，移送起诉9案11人，挽回损失300余万元。区检察机关加强涉企执法监督，办理监督案件1件，监督撤案3件。区法院推行涉企案件“五快”机制，审结涉企案件3423件，结案金额15.63亿元。三是全面落实公平竞争审查制度。依据《公平竞争审查条例》等政策，严格审查规范性文件，清理地方保护和市场分割行为。2024年12月以来已审查3件规范性文件。依法依规办理企业投资项目核准和备案，全年累计办理565个。

（二）优化政策执行，增强可及性。一是创新推行“税智链”服务机制，实施产业链动态管理和“一链一档”台账制度，开展常态化走访和动态监测，今年以来已累计走访企业120余次，为精准服务提供有效数据支撑。精准实施“一户一策”税收服务，强化风险预警与政策匹配。下发《重点产业链常用税费优惠政策清单》，针对企业不同发展阶段和类型，推送重点群体优惠、研发费用加计扣除等30余项政策。二是开展政策效果评估。区发改局、法院、财政局等部门定期开展高质量发展绩效评价、审判执行绩效分析、财政资金绩效评价等，确保政策执行不走样、不变形。

（三）破解融资难题，完善金融支持。一是成立了汉台区支持小微企业融资协调工作专班，积极开展“千企万户大走访”活动，截至7月底，累计走访企业64692户，摸排融资需求29.52亿元，获得银行授信23.08亿元，贷款22.03亿元。二是引导银行机构根据小微企业特点创新金融产品，让更多企业享受便利化政策红利，鼓励邮储银行、长安银行、汉中农商行积极投放创业担保贷款，仅今年上半年在汉台已投放了250笔，金额超过了3.4亿元。三是支持市资信担保公司持续加强对民营经济的服务，2025年1—8月新增融资担保金额10.43亿元，其中民营经济担保9.01亿元，占比86.39%。截至8月底，直接融资担保年化综合费率降至0.5%，并指导6家企业申领出口信用保险。

（四）优化市场环境，构建全生命周期服务体系。一是印发《关于扎实推进陕西省进一步促进民营经济高质量发展“七大行动”的通知》，切实从推进政策可感可及、破除市场准入壁垒、金融惠企纾困、规范涉企行政检查等七大方面推动解决全区民营中小企业发展重点、难点、堵点问题。二是建立“就近直办、网上帮办、异地协办”办事模式，确定全区“全区域通办”事项清单，常态化开展政务服务事项全区域通办工作，累计办件6600余件。制定我区《“高效办成一件事”2025年度第一批重点事项清单》，目前已在陕西政务服务网上线52个“一件事”重点服务事项，配置56个事项权限，完成“残疾人一件事”“结婚落户一件事”线下收件测试，推出“人力资源服务许可一件事”等特色改革。三是强化秦创原“三支队伍”建设，3支“科学家+工程师”队伍获得省级项目立项支持，争取资金90万元。探索建立汉台区行业科技经纪人团队服务机制，优化科技特派员管理，选派156人、建服务团6个，推广“三结合”模式，以科技支撑乡村振兴。大力宣传省级“产业基础再造和制造业高质量发展专项资金”中针对企业技术改造设置的奖补政策，指导民营企业申报。四是推荐企业参加进博会、新材料博览会、制博会等展会，拓展产销渠道。

（五）建立长效沟通与监督机制。一是完善常态化政企沟通机制并开展精准对接服务。持续深化“政企同心+”沟通品牌，落实“1+4+N”工作体系，建立常态化政企互动平台。区经贸局先后组织企业参加征信助力融资、小微企业融资协调等推进会，提升银企对接成效；区商务局举办外贸企业座谈会，联合多部门及龙头企业研讨国际市场开拓和跨境电商，开展政策解读与实操培训，全面助力企业拓展市场。二是完善“陕企通”“汉企通”平台运行机制，实现企业诉求高效闭环处理。截至8月底，全区通过“陕企通”平台注册企业达19492户，累计办理诉求23条，响应率、办结率及企业满意率均实现100%。三是强化跨部门协作与制度保障，构建民营企业维权服务多元共治格局。加强部门协同，完善投诉受理、转办、督办和反馈机制，推动“平台+机制”深度融合，加强政策宣传和企业引导，鼓励更多民营企业通过正规渠道反映问题。

二、存在的问题

尽管我区在促进民营经济发展方面取得了一定成效，但仍存在一些短板和不足，主要表现在：政策宣传覆盖面和精准性有待进一步提升；部分小微企业融资难、融资贵问题尚未根本解决；跨部门协同服务机制需进一步优化；企业诉求响应和处理效率仍有提升空间。

三、下一步工作措施

（一）持续强化法治保障。加大《中华人民共和国民营经济促进法》宣传力度，开展“送法进企业”系列活动。健全涉企案件快速侦办和绿色通道机制，加大司法保护力度。开展公平竞争审查“回头看”，坚决清理各类隐性门槛。

（二）提升政策落地实效。建立涉企政策统一发布平台，实现“一网通查、一窗通办”。开展“政策兑现攻坚”行动，确保税费优惠、资金补贴等政策直达企业。按行业分类推出“政策工具包”，提升企业获得感。

（三）深化金融服务支持。每季度组织银企对接活动，推广“信用贷”等产品。探索推动设立区级融资风险补偿资金池，降低小微企业融资门槛，推动政府性融资担保机构进一步降费让利。

（四）优化企业服务体系。推动第二批“一件事”集成服务上线，实现镇村便民服务站全覆盖。建立“企业服务专员”制度，对重点企业实行“一对一”服务。推动“汉台产”“汉台造”产品纳入政府采购和国企采购名录。

衷心感谢您对我区民营经济工作的关心和支持，欢迎继续提出宝贵意见建议。

汉中市汉台区人民政府办公室                

2025年9月28日                      

（联系人：龚慧           电话：0916—2220886）