汉中市汉台区人民政府办公室对区十八届人大三次会议第65号建议的复函

 类 别：A

签发人：汪军明

汉区政办函〔2024〕18号

王远发代表：

非常感谢您对汉台区国有资产监督、管理工作的关注和建议。您提出的《关于盘活闲置公共资产的建议》（第65号）收悉，现就相关建议回复如下：

一、关于“全面梳理排查，统筹细致分析”的建议

近年来，区政府高度重视闲置资产盘活工作，把闲置资产盘活作为招商引资、化解债务的有利抓手，采取一系列措施盘活闲置公共资产。

一是全面摸底，建立台账。围绕解决闲置资产盘活利用工作，我们相继出台了一系列盘活闲置国有资产的相关政策文件，牢固树立“过紧日子”思想，坚持勤俭办一切事业，聚焦重点方向存量资产，建立闲置资产台账，为盘活资产打下坚实基础。

二是积极探索，推进公物仓建设。为落实“过紧日子”要求，提高国有资产使用效率，区财政局积极推进公物仓平台建设，着力将全区低效运转、长期闲置的办公设备等资产纳入公物仓平台管理，推进国有资产共享共用。目前，已拟定《汉台区行政事业单位开展公物仓平台建设工作方案》建立了符合汉台区实际的闲置国有资产管理全新模式。

三是创新盘活方式，加强资产绩效。为加快推进区级闲置资产盘活工作，区政府出台了《关于组建汉中市汉台区产业投资发展集团有限公司和汉中市汉台区资产管理有限公司的实施方案》，通过整合政府性闲置资产资源，将政府融资平台公司转型为权属清晰、政企分开、治理有效、经营有序的现代国有企业，以“2+4+N”模式形成“产投公司+资产管理公司”为母公司，分设城市更新、城市运营、产业投资、金融服务，“四大板块”为子公司的大集团体系。其中，创新成立汉台区资产管理有限公司对区属不良资产统一经营，提升效益，为地方经济持续健康发展发挥重要作用。目前，产投集团和资产管理有限公司已进入实体化运营，标志着汉台区国有平台整合升级工作进入到了下一个高速发展的阶段。

二、“关于规范提升标准，严格控制程序”的建议

针对您提出的建议，我们将进一步夯实管理基础，围绕科学化、精细化，推动资产管理质效提升。

一是进一步建立健全资产清查盘点制度，确保账账相符、账实相符、账证相符。加强在建工程竣工验收和资产移交管理，完善移交手续，及时更新权属、建设、维修等原始档案，确保办公用房档案妥善保存和有效使用，及时掌握资产使用状态减少资产闲置。

二是加强部门联动。建立健全工作机制，推动部门间密切配合、共同协作，加快推进经营性房产统一管理、闲置资源盘活利用等规定的落实，确保形成协调有序、高效配合的工作机制。

三是着力盘活闲置资产。2023年和2024年上半年共调剂价值为213.83万元的资产，最大程度激发资产效能；坚持市场运作，将区级行政事业单位闲置资产经营权移交至汉中市汉台区汉江国有资产经营投资有限公司统一管理，对拟出租的资产委托中介机构实行公开竞价招租，实现国有资产收益最大化。截至2023年底，区级36家行政事业单位将1万余平方米的经营性房产经营权交由汉江国投经营有限公司统一运营管理，收益足额上缴区级国库。

三、“关于改造十号信箱、四厂等闲置老厂区”的建议

经区经贸局核实，十号信箱与四厂为汉中市国资委管理的市属国有企业。区政府将加强与市级部门联系，积极推动市区协同发展。

四、“关于改造学校及医院，发展生态医养产业”的建议

今年，汉中市财政局和汉中市教育局已联合印发《关于开展全市中小学闲置校园校舍清查盘活工作的通知》要求，区财政局与区教体局积极对接，对目前闲置校园校舍进行梳理并更新闲置台账。据统计，汉台区闲置校园校舍共计52处，闲置建筑面积为63,308.36平方米。我们将加强与区教体局的对接，因地制宜，确保闲置校园校舍资源资产有效盘活利用，促进教育资产优化配置和有效利用。针对医院闲置资产，区政府成立化债专班，目前已将口腔医院和原市中医院闲置资产列为重点项目开展招商引资，拟通过协议转让、租赁等方式引入社会力量和民间资本实现资金变现，达到盘活的目的。

五、下一步工作举措

下一步，区政府将依据您的建议内容，结合汉台区实际，补短强弱、固本扬优，重点做好以下工作。

一是提高思想认识，提升国有资产管理水平。加强对国有资产管理工作的组织领导，落实管理机构和管理力量，保障资产管理工作顺利开展。  

二是理顺管理体制，推进国有资产归口统一管理。进一步落实单位主体责任，调动单位资产管理积极性，完善资产配置标准体系。将行政事业单位资产配置管理职能嵌入预算管理流程，实现资金转变为资产、资产生成收益的全流程监管。

三是加强源头管控，提升闲置资产使用效益。建立主管部门、财政部门、机关事务管理局对出租管理的协调机制，严格执行资产出租出借的相关规定，形成出租审批、公开招租、租金收缴的闭环管理。

四是探索闲置资产盘活路径。加强闲置办公用房跨系统、跨层级调剂使用；鼓励闲置办公用房转为便民服务、社区活动等公益场所，多措并举防止国有资产闲置浪费。

感谢您长期以来对财政工作的关心和支持。在今后的工作中，区政府将进一步关注改进和提升管理能力，优化管理水平，不断推动我区行政事业单位国有资产管理再上新台阶。欢迎您对我们的工作提出宝贵的意见和建议。

                汉中市汉台区人民政府办公室    

2024年7月16日       

联系单位及电话：汉中市汉台区国有资产管理委员会办公室   2535590