近年来,汉台区依托综治中心规范化建设,在建强“一站式”主阵地中实现矛盾纠纷化解“只用跑一地”,为推动汉台区高质量发展筑牢坚实平安底座。今年,汉台区综治中心获平安陕西建设先进单位称号,汉台区连续4年被命名为平安区,获授“平安银鼎”奖。
整合治理资源汉台区从推动“一窗受理”入手,把综治中心作为推动基层治理的“中枢神经”,构建1+15(即1个区综治中心,15个镇街综治中心)治理矩阵,实现两级综治中心同向发力、同频共振。信访接待、公共法律服务、诉讼服务、12309检察服务、网格服务管理中心同步入驻区综治中心,让“常驻+随驻+轮驻”运转模式灵活更替。同时配备了19个调解室,2名金牌调解员常驻。建立联络员一对一联系制度,旨在打造专业、集成、高效的矛盾调解终点站。各镇街因地制宜,对标“五个规范化”建设要求,同步整合基层治理资源。
某公司拖欠张某4000余元工资,在催要无果的情形下,张某找到区综治中心求助。中心当场受理、快速分流。人社窗口立即启动调查程序,对劳动合同、考勤记录、工资条等证据资料进行固化保存,核实拖欠工资事实。通过与公司负责人耐心疏导,当天就促成化解,张某被拖欠工资4天内足额到账。
区综治中心按照统一受理、分类流转、依法办理、闭环管理等流程,对群众的来访、来电、来信,实行一个窗口全量受理、一套机制分类流转、一个中心指挥调度、多元路径依法办理、多种措施服务维稳、一般矛盾门诊处置的方式,做到“件件有着落、事事有回音”。今年以来,区镇两级综治中心共接待群众15639人次,群众到区综治中心诉求走访量同比上升86.5%。
优化运行机制
今年4月,东大街街道辖区某商户与商场因租赁问题产生分歧,矛盾升级。街道综治中心排查发现后,立即启动多元化解机制,统筹司法所、社区工作人员共同参与处置。针对商铺租赁纠纷涉及的违约认定、保证金退还等法律问题,中心主动邀请区公共法律服务中心专业律师参与联合调解,多方调解力量密切配合,矛盾纠纷圆满化解。这是汉台区构建“全链条”解纷体系的一个生动缩影。
汉台区依托综治中心平台,吸纳政法干部、律师、志愿者,组建由230余人组成的调解人才库,成立106支流动调解小分队,开展巡回调解。区综治中心突出“实战指挥平台”作用,聚焦疑难复杂纠纷和跨部门跨领域问题,通过多部门联合攻坚,实现矛盾纠纷调解的“最优解”。目前,已开展巡回调解56件、提级调解23件。
各镇街还精心打造胜超调解室、老宋调解室、法律明白人工作室等一批本土特色调解品牌,织密织牢调解网络。其中,七里街道“坐诊”“巡诊”“急诊”工作法助力矛盾纠纷就地解;汉中路街道发挥网格员“前沿哨兵”作用,社区居民相处氛围融洽,矛盾化解工作成效显著;中山街街道在小区建立综治工作站,将解纷工作做到居民心坎里……系列举措形成了综治中心搭台、入驻部门唱戏、实质性化解矛盾纠纷的局面。
提升实战实效“公正司法暖人心、为民解忧好法官”,今年4月,赵某将一面锦旗送到汉台区综治中心以示谢意。2019年,赵某与某保险公司签订保险合同并按期缴纳保费。后赵某恰巧需要使用该保费时,却被告知不在保险范围内,双方多次协商均未达成一致。赵某到区综治中心反映诉求,收到案件材料后,区综治中心法院立案庭遂委派至区金融纠纷调解中心进行调解。调解中,区综治中心、金融纠纷调解中心、法院充分发挥各自优势,明确权责边界与法律依据,确保调解合法规范。通过三方协同发力,两天内高效化解纠纷,保险公司同意解除与赵某的保险合同,全额退还保费2.7万元。
在完善工作流程上,汉台区围绕“受理、转办、办理、督办、追责、查处、稳控”全工作链条,做到全量受理、精准转办、程序推进、统筹协调,推动矛盾纠纷按照法治化路线图和工作流程依法化解,确保每一件矛盾纠纷都有人办、依法办。围绕实战化运行,召开全区综治中心规范化建设观摩推进会,通过现场学习交流和会议专题推进的方式,总结典型经验、提炼工作方法,形成可复制的治理模式。
在工作机制的保障下,汉台区综治工作实现了从“碎片化”旧局到“一站式”新章的转变,群众的获得感、幸福感、安全感持续提升。目前,全区排查矛盾纠纷5294件,化解5235件,化解率超过98%。