近日，走进汉台区东大街社区日间食堂，正值中午饭点，家住龙和花园的任素霞点了一份辣子鸡、豆角炒肉和青菜，外加两碗米饭，只花了不到20元。“从楼上下来就能吃上热乎饭，比自己烧饭省心，味道也不错。”任素霞说。

这家食堂是东大街社区以“公益+低偿+市场”方式，引入第三方机构运营的。“我们利用社区闲置空房，探索‘社区合伙人’模式建成社区食堂，为社区2000多户居民提供优惠餐饮服务。”东大街社区党支部书记王平说。

王平口中的“社区合伙人”，是汉台区破解基层治理资源分散、供需错配、群众参与不足等难题的一项制度创新。汉台区立足社区“为民、便民、安民”功能定位，以党建引领为核心，构建起多元主体协同、资源精准对接、服务共建共享的治理生态。

严筛准入，让“合伙人”靠得住

谁能成为社区治理的“合伙人”？汉台区明确了四类准入对象：家政、超市等市场经营主体，社工、志愿者团队等社会主体，律师、医生等专业人才，以及维修工、理发师等社区匠人。同时列出9类禁止情形，通过征信查询、社区评议、部门联审等方式前置过滤风险主体。

东关街道秦峰西院小区党支部书记高华良对此深有感触：“小区党群服务站建好后，居民议事都在这，环境改造、邻里纠纷都能畅所欲言。”在小区党支部主导下，他们吸纳网格员、党员、物业、志愿者共同参与管理，定期收集居民意见建议，协商解决急难愁盼问题。

为确保“合伙人”靠得住、用得好，汉台区明确准入须同时满足信用资质过硬、服务适配精准、定价公允合理且合作意愿积极等硬性指标。目前，汉台区已引入有能力、有信誉的“社区合伙人”692个。

精准对接，让服务“零距离”

社区居民在多功能活动教室练习舞步。 通讯员 曹珂凡 摄

这正是汉台区探索“项目式合作”路径的缩影——需求从群众中来，项目公开招募敲定承接主体，进度与资金使用全程晾晒在阳光下。一个个民生项目精准落地，有效填补了政府公共服务延伸不到的空白，也让“社区合伙人”从概念变成了居民看得见、摸得着的实惠。

服务资源的落地，离不开空间的承载。在秦峰西院小区，原先闲置的8间房屋经过改造，变成党群服务站里的便民服务台、多功能活动室。北关街道怡健园小区也把闲置门卫室腾了出来，改造成服务站，便民角里的磨刀器、扳手等常用工具随用随借。这些空间均由社区梳理闲置用房后，通过“共建共营”协议引入专业“合伙人”，以空间换服务，让“沉睡”的资源重新焕发活力。

从项目式合作填补服务空白，到链接式合作打通资源堵点，从空间式合作盘活闲置资产，到积分式合作激发参与热情——四种机制协同发力，推动社区与“合伙人”从“单向服务”转向“双向赋能”。

动态管理，让长效“有保障”

为防止“重引进、轻管理”，汉台区着力构建全生命周期管理体系，签订共建协议，明晰服务内容、合作期限及违约责任。“我们常态化开展消防安全、人员管理等方面的检查。”中山街街道汉水社区党支部书记李皓睿介绍。

除定期收集居民意见，引导机构动态调整服务内容外，社区及“合伙人”还实时公开项目进度、资金使用及居民评价，接受社会监督。如今，从“政府独奏”到“多方合唱”，从“被动响应”到“主动服务”，汉台区正以“社区合伙人”模式走出一条党建引领下的基层治理创新之路。