“非常感谢区行政审批局推出的‘红蓝章’审批服务模式，让我们快速拿到了施工许可证，确保了项目的顺利实施！”近日，汉中市汉台区北大街小学综合楼建设项目负责人郭先生在领取该项目施工许可证后高兴地说。

 为进一步深化“放管服”改革，优化提升营商环境，推动工程建设项目审批再次提速，汉台区行政审批局在去年推行工程建设项目审批服务“直通车”的基础上，大胆创新、先行先试，在全市率先推出“红蓝章”审批服务模式。

以往，工程建设项目不同阶段内审批事项虽然可以并联办理，但各阶段串联审批事项不能跳跃式办理，必须在前置审批事项完成的情况下才能进入下一阶段审批，“红蓝章”审批模式的推出，有效地解决了这个问题。

以北大街小学综合楼项目为例，项目建设单位申请办理施工许可证时，由于部分建设用地划拨手续尚未完成，按照以往审批程序，该项目暂不具备施工许可证核发条件。为破解该难题，区行政审批服务局探索采用“红蓝章”审批模式提前介入，并联预审，在其他审批条件基本达到后，通过“告知承诺+容缺受理”方式，先行核发施工许可证并加盖预审专用“蓝章”。待项目建设单位取得全部建设用地不动产登记证后，再将“蓝章”转换为“红章”。该项举措的推出，为项目建设单位节省了近一个月的时间，同时也降低了施工企业成本，避免了建设资源闲置，受到了建设单位的一致好评。

今年以来，区行政审批服务局聚焦优化营商环境“小切口”改革，以工程建设项目审批服务提质增效为突破口，全力推进“红蓝章”审批制度改革。

 问题导向谋改革。聚焦项目审批前期手续“繁、慢、卡”问题，深入学习先进地区审批制度改革经验，结合我区项目审批工作实际，制定“红蓝章”改革举措。同时，联合区级相关审批部门，就“红蓝章”审批模式运用范围、操作流程、典型案例进行深入研究，对“红蓝章”审批模式各阶段、各环节办理及衔接进行反复推演，为改革谋篇定位筑牢了坚实基础。

目标导向定任务。围绕项目审批再提速的工作目标，紧盯串联阶段和并联环节，在不突破阶段串联审批限制的基础上，从各审批环节并联办理和“蓝章”适用上下足功夫，制定了《汉台区工程建设项目“红蓝章”审批制度改革实施方案》，形成了《汉台区工程建设项目“红蓝章”审批制度改革实施细则（试行）》，构建了改革框架、任务分工和协调机制，确保改革任务顺利推进。

效果导向强举措。启用5枚“蓝章”，作为发改、住建、自然资源等主流程审批部门工程建设项目预审专用章。各相关审批部门按照“红蓝章”改革方案，在依法依规办理审批业务的同时，制定并严格落实配套改革举措，进一步优化细化“红蓝章”审批流程，确保各审批阶段、环节无缝衔接、高效顺畅，切实发挥“蓝章”提速作用。

结果导向优服务。针对107个区级重点建设项目，逐个建立协同审批个性化服务事项清单，明确审批流程和审批事项名称、办理地点、联系人，为项目建设单位办理前期手续指明方向。针对招商引资项目，建立项目协同审批全周期服务事项清单，明确协同审批全流程和各事项办事指南，为招引项目提供审批手续个性化定制“菜单”，为项目落地达效提供科学测算依据和全周期“名厨名灶”服务。同时，成立审批协同服务工作专班，“一对一”提前介入、跟踪服务、上门服务，配套项目审批“四色清单”和“直通车”服务机制，为项目建设提供全流程“加速”。

 目前，全区各项目建设审批单位已全部启用预审“蓝章”，6个项目已进入“红蓝章”审批流程，2个项目已经拿到“蓝章”手续，工程建设项目审批实现30%的再加速。